中國(guó)嘗試海外屯田運(yùn)營(yíng)多有波折

　　一個(gè)菲律賓代表團(tuán)的到來(lái)，可能會(huì)再次改寫(xiě)中國(guó)企業(yè)海外屯田的命運(yùn)。

　　7月14日華爾街日?qǐng)?bào)《以糧食換投資：艱難的平衡術(shù)》傳達(dá)出的信息表明，“一個(gè)菲律賓政府代表團(tuán)將在不久后派團(tuán)訪(fǎng)華，他們將和中國(guó)人進(jìn)一步討論在菲律賓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的可能性。”

　　此前中菲已于2007年1月達(dá)成一筆在未來(lái)5至7年內(nèi)，向菲律賓農(nóng)業(yè)投資49億美元的協(xié)議。這其中最大的協(xié)議備忘錄，是吉林富華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉林富華”）投資38.3億美元，用于在菲律賓100萬(wàn)公頃土地上種植高產(chǎn)玉米、稻米和高粱。

　　盡管中國(guó)糧食企業(yè)的老總們，在飯桌上對(duì)于海外屯田的構(gòu)想愈發(fā)詳細(xì)，但在備忘錄簽署8個(gè)月后，這個(gè)被寄予厚望的項(xiàng)目遭到“無(wú)限期延遲”，直至今日。

　　去年菲律賓的農(nóng)民每公頃平均收獲3.7噸谷物，中國(guó)這個(gè)數(shù)字是6.3噸。今年3月菲律賓央行的報(bào)告稱(chēng)，農(nóng)業(yè)僅得到5.7％的貸款，而農(nóng)業(yè)法要求可貸資金的20％用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；菲投資委員會(huì)數(shù)據(jù)也顯示，2006年的外國(guó)直接投資中，只有1.33％進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

　　巨無(wú)霸構(gòu)想

    龍喬治是一位現(xiàn)居北京的菲律賓人。他在菲律賓擁有100畝的家族農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在主要以種植果樹(shù)為主，“水稻種得不多”。他對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》解釋道，近年來(lái)菲律賓的水稻種植面積不斷減少，因?yàn)檫M(jìn)口大米價(jià)格便宜，經(jīng)濟(jì)作物成為農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)首選。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲得的菲律賓政府與吉林富華于2007年1月簽署的備忘錄顯示，在這個(gè)外界稱(chēng)為“最終投資額會(huì)達(dá)到39.8億美元”的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，吉林富華需要通過(guò)租賃土地來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場(chǎng)主等土地所有者提高作物產(chǎn)量、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。而在項(xiàng)目開(kāi)展的第一階段（自2007年開(kāi)始），吉林富華可以租賃的土地是5萬(wàn)公頃。

　　吉林富華在項(xiàng)目中的角色，是一個(gè)資金、種子、技術(shù)提供者。巨額的投資資金會(huì)來(lái)自于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，不過(guò)在涉及到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的部分條款中，并未明示貸款金額。

　　在吉林富華日后對(duì)此項(xiàng)目的表述中，這個(gè)百萬(wàn)公頃屯田計(jì)劃是一個(gè)巨無(wú)霸似的構(gòu)想。“在菲律賓租賃153萬(wàn)公頃可耕土地，建設(shè)‘中國(guó)海外糧食種植基地’，糧食種植基地項(xiàng)目由765個(gè)種植規(guī)模為2000公頃的農(nóng)場(chǎng)組成，分別種植中國(guó)雜交玉米和中國(guó)雜交高粱，少部分農(nóng)場(chǎng)將種植中國(guó)雜交水稻。”在2006年，一家由吉林富華投資建設(shè)的中菲雜交玉米示范農(nóng)場(chǎng)就已在菲律賓甲美地省卡瑪那市破土動(dòng)工。

　　糧食種植基地的土地由吉林富華向菲律賓中央政府和各級(jí)地方政府、個(gè)別農(nóng)場(chǎng)主租賃，租賃期為25年。如果建成，“項(xiàng)目將形成年產(chǎn)1830萬(wàn)噸糧食的生產(chǎn)能力，成為中國(guó)在海外最大的糧食生產(chǎn)基地，同時(shí)可向海外輸出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中國(guó)勞動(dòng)力到海外務(wù)工、就業(yè)，在未來(lái)5年內(nèi)可向海外輸出近8萬(wàn)人。”

　　多有波折

    項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)并非一帆風(fēng)順。備忘錄簽署后，菲律賓國(guó)內(nèi)就不斷滋生反對(duì)聲音。在去年6月，一些人攻擊菲政府與中國(guó)公司簽署的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議“出賣(mài)菲律賓的土地和農(nóng)民的利益”，菲農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)黃嚴(yán)輝不得不發(fā)表一份聲明，表示“引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金是為了改善老百姓的生活和減少貧困”。他還承認(rèn)，由于菲財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足以開(kāi)發(fā)所有閑置土地，引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)土地符合菲國(guó)家和人民利益，有利于解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)糧食安全和減少貧困。

　　而在去年9月，又爆出國(guó)內(nèi)一家電信設(shè)備供應(yīng)商陷入賄賂菲高官以獲得項(xiàng)目交易權(quán)的丑聞，賄賂涉嫌對(duì)象包括阿羅約的丈夫，以及菲眾議院院長(zhǎng)之子。阿羅約其后下令成立特別小組監(jiān)督中國(guó)資助項(xiàng)目，也幾乎在同時(shí)，菲農(nóng)業(yè)部宣布“無(wú)限期延遲”吉林富華的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目。

　　但菲律賓國(guó)內(nèi)高漲的大米價(jià)格已經(jīng)讓人坐立不安，阿羅約已經(jīng)承認(rèn)在其任期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)大米自給。菲律賓每年大米需求量的10％來(lái)自進(jìn)口，今年在大米出口國(guó)限制出口后，大米價(jià)格創(chuàng)下歷史新高，使菲律賓大米供應(yīng)大受影響。

　　在7月28日下午發(fā)表的國(guó)情咨文中，她就敦促?lài)?guó)會(huì)就各個(gè)社會(huì)問(wèn)題加快立法步伐，這其中的第一條就是，著眼于菲律賓長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新的灌溉系統(tǒng)、大米自足供應(yīng)計(jì)劃。

　　菲律賓在不斷尋求外界的合作，先是于6月拿到美國(guó)將向其提供2.16億美元農(nóng)業(yè)援款的承諾，后又在7月3日，由菲律賓的三明哥公司與馬來(lái)西亞郭氏集團(tuán)簽署了一份農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄。

　　馬來(lái)西亞郭氏集團(tuán)是東南亞最大的食品、糖及植物油公司，將為該項(xiàng)目投入資金和提供全面的技術(shù)支持。

　　根據(jù)該備忘錄，在菲律賓政府的參與下，兩公司將投資10億美元，開(kāi)發(fā)至少100萬(wàn)公頃政府所有撂荒地，種植和加工農(nóng)產(chǎn)品，以解決迫在眉睫的糧食短缺。

　　這個(gè)項(xiàng)目在8月就會(huì)啟動(dòng)。種植的作物包括水稻、玉米、甘蔗、椰子、棕櫚等。產(chǎn)品將運(yùn)往三明哥公司的加工廠(chǎng)進(jìn)行加工，生產(chǎn)食品和飼料。兩公司將出資30％，其余70％通過(guò)長(zhǎng)期信貸融資。