中小企業(yè)急盼“寬財政”
2008-08-04 15:10:37 黃紀(jì)英
2008年的春夏，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文接到了比往年更多的電話，這些電話多半是企業(yè)家的救命電話。
導(dǎo)致溫州至少20%的民營企業(yè)家資金鏈斷裂的原因之一，正是年初的雙防宏觀任務(wù)下的從緊貨幣政策。不過，最近一段時間，中央高層頻頻調(diào)研，以及政府提法的微妙變化，讓周德文和溫州民營企業(yè)家松了一口氣。
平衡難掌握
周頻繁接到的電話，來自一些資金匱乏的企業(yè)老板，他們想從周德文這里尋找最后的救命稻草，“周會長，能不能幫我和銀行、貸款公司牽個線，借點錢？”
這種求救電話始于2008年年初。去年年底，中央確定了2008年“防過熱、防通脹”的宏觀調(diào)控首要任務(wù)，實行“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”。
對于自有資金率比較低、對貸款依賴大的沿海中小企業(yè)來說，通貨膨脹下的生產(chǎn)成本高企、貸款渠道卡緊以及世界經(jīng)濟形勢滑坡導(dǎo)致的出口下滑，不啻于一把奪魂劍。
其實這種現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在溫州。年初確定的3.6萬億元的信貸規(guī)模，導(dǎo)致全國大量的中小企業(yè)進入寒冬期。而正規(guī)借貸渠道的堵塞，導(dǎo)致民間借貸利率一路走高。
一家位于北京市宣武區(qū)鵬潤家園的貸款公司負責(zé)人李先生告訴記者，現(xiàn)在貸款的月利率是15%。李對今年中央的宏觀形勢了如指掌，“現(xiàn)在銀行難貸款了，你要是有辦法，會找高利貸嗎？”
在記者表明有廠房可做抵押后，他表示，可考慮降低到10%，“反正我不愁貸不出去，現(xiàn)在找我們貸款的人不少。”
眼看溫州的民營企業(yè)苦苦掙扎，周很矛盾：“為了解決通貨膨脹，這也是無奈之舉。”
年初，溫家寶總理指出，實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長。
國家統(tǒng)計局7月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上述政策已經(jīng)取得了效果。2008年上半年居民消費物價指數(shù)（CPI）上漲7.9％，遠低于2月份的8.7％。不過，伴隨CPI回落的是，經(jīng)濟增速放緩。2008年上半年GDP比上年同期回落1.8個百分點；二季度GDP同比增長10.1%，比上季度回落0.5個百分點，同比回落2.5個百分點。
如何尋找通脹和增長之前的平衡點，成為新的難題。
結(jié)構(gòu)性微調(diào)
“那些苦苦掙扎的中小企業(yè)看到了一絲希望。”周說。希望來自于中央宏觀調(diào)控政策提法的微妙變化。
日前國務(wù)院副總理李克強到浙江視察兩天，有一天半待在溫州。周德文告訴記者，李副總理在溫州時，曾對中小企業(yè)老板說：“不用擔(dān)心，中央肯定不會坐視你們的困難不管。”
7月25日，中共中央政治局會議提出，“把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。”從今年4月份防經(jīng)濟過熱、抑制通貨膨脹、防經(jīng)濟下滑的“三防”政策，轉(zhuǎn)變?yōu)?“一保一控”，提法的微妙變化是否預(yù)示著具體實施政策的調(diào)整？
寬財政被認為是實現(xiàn)一保一控任務(wù)的有效路徑。“按照中央的精神，保就是采取各種各樣的措施來保證經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快增長。”參與7月份中央經(jīng)濟形勢座談會的經(jīng)濟學(xué)家李稻葵說，具體應(yīng)該是出臺一些稅收政策的優(yōu)惠來保證中小企業(yè)的發(fā)展，保護中小企業(yè)的就業(yè)；同時通過對個別出口部門給予補貼和調(diào)整，來保障出口，穩(wěn)定我國沿海經(jīng)濟的發(fā)展，而不至于出現(xiàn)大規(guī)模的回落。
不過，多數(shù)與會的經(jīng)濟學(xué)家認為，應(yīng)該采取繼續(xù)從緊的貨幣政策。周德文也認為，適逢奧運，政府追求穩(wěn)定；而且宏觀政策的調(diào)整需要多個部門會商，“今年大調(diào)恐怕可能性不大。”
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員黃振奇贊成上述看法：“持續(xù)現(xiàn)有政策是基本方向。就今年來說，經(jīng)濟增長保持10%，通貨膨脹控制在7%左右，這個搭配就不錯。就現(xiàn)在來說，經(jīng)濟稍微下滑點也不用過于擔(dān)心，因為通貨膨脹更為復(fù)雜，所以應(yīng)該繼續(xù)保持現(xiàn)有政策。”
不過，上述兩位經(jīng)濟學(xué)家均認為，現(xiàn)有宏觀政策比較粗放，“經(jīng)濟形勢越來越復(fù)雜，可是現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟政策卻是一刀切的。適度向一些產(chǎn)業(yè)、一些地區(qū)傾斜是必要的。”
黃提議說，就信貸規(guī)模來說，可以繞過是否突破3.6萬億元總額的難題，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，“就中小企業(yè)貸款難問題，可以出臺傾斜性的政策。”
他舉例說，地方政府和央行可以采取窗口指導(dǎo)的方式，通過勸告和建議來影響商業(yè)銀行信貸行為。這種溫和的、非強制性的貨幣政策工具，在2004年的宏觀調(diào)控中起到了很好的作用。“商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時，會擔(dān)心中小企業(yè)的償還能力弱，不過有了地方政府和央行的窗口指導(dǎo)，就有了類似間接擔(dān)保的效果。”
黃認為，信貸政策對中小企業(yè)的傾斜，可以挽救沿海大量瀕臨倒閉的中小企業(yè)，在沿海打工的幾千萬打工者不會陷于失業(yè)，“他們有錢賺，可以緩解通貨膨脹帶來的負面影響。”
而周德文則在期待著中央在浙江等沿海地區(qū)實行試點：“比如一些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)方面的政策傾斜，完全可以先在溫州試點，拯救這20%面臨困難的中小企業(yè)。”
導(dǎo)致溫州至少20%的民營企業(yè)家資金鏈斷裂的原因之一，正是年初的雙防宏觀任務(wù)下的從緊貨幣政策。不過，最近一段時間，中央高層頻頻調(diào)研，以及政府提法的微妙變化，讓周德文和溫州民營企業(yè)家松了一口氣。
平衡難掌握
周頻繁接到的電話，來自一些資金匱乏的企業(yè)老板，他們想從周德文這里尋找最后的救命稻草，“周會長，能不能幫我和銀行、貸款公司牽個線，借點錢？”
這種求救電話始于2008年年初。去年年底，中央確定了2008年“防過熱、防通脹”的宏觀調(diào)控首要任務(wù)，實行“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”。
對于自有資金率比較低、對貸款依賴大的沿海中小企業(yè)來說，通貨膨脹下的生產(chǎn)成本高企、貸款渠道卡緊以及世界經(jīng)濟形勢滑坡導(dǎo)致的出口下滑，不啻于一把奪魂劍。
其實這種現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在溫州。年初確定的3.6萬億元的信貸規(guī)模，導(dǎo)致全國大量的中小企業(yè)進入寒冬期。而正規(guī)借貸渠道的堵塞，導(dǎo)致民間借貸利率一路走高。
一家位于北京市宣武區(qū)鵬潤家園的貸款公司負責(zé)人李先生告訴記者，現(xiàn)在貸款的月利率是15%。李對今年中央的宏觀形勢了如指掌，“現(xiàn)在銀行難貸款了，你要是有辦法，會找高利貸嗎？”
在記者表明有廠房可做抵押后，他表示，可考慮降低到10%，“反正我不愁貸不出去，現(xiàn)在找我們貸款的人不少。”
眼看溫州的民營企業(yè)苦苦掙扎，周很矛盾：“為了解決通貨膨脹，這也是無奈之舉。”
年初，溫家寶總理指出，實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長。
國家統(tǒng)計局7月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上述政策已經(jīng)取得了效果。2008年上半年居民消費物價指數(shù)（CPI）上漲7.9％，遠低于2月份的8.7％。不過，伴隨CPI回落的是，經(jīng)濟增速放緩。2008年上半年GDP比上年同期回落1.8個百分點；二季度GDP同比增長10.1%，比上季度回落0.5個百分點，同比回落2.5個百分點。
如何尋找通脹和增長之前的平衡點，成為新的難題。
結(jié)構(gòu)性微調(diào)
“那些苦苦掙扎的中小企業(yè)看到了一絲希望。”周說。希望來自于中央宏觀調(diào)控政策提法的微妙變化。
日前國務(wù)院副總理李克強到浙江視察兩天，有一天半待在溫州。周德文告訴記者，李副總理在溫州時，曾對中小企業(yè)老板說：“不用擔(dān)心，中央肯定不會坐視你們的困難不管。”
7月25日，中共中央政治局會議提出，“把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。”從今年4月份防經(jīng)濟過熱、抑制通貨膨脹、防經(jīng)濟下滑的“三防”政策，轉(zhuǎn)變?yōu)?“一保一控”，提法的微妙變化是否預(yù)示著具體實施政策的調(diào)整？
寬財政被認為是實現(xiàn)一保一控任務(wù)的有效路徑。“按照中央的精神，保就是采取各種各樣的措施來保證經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快增長。”參與7月份中央經(jīng)濟形勢座談會的經(jīng)濟學(xué)家李稻葵說，具體應(yīng)該是出臺一些稅收政策的優(yōu)惠來保證中小企業(yè)的發(fā)展，保護中小企業(yè)的就業(yè)；同時通過對個別出口部門給予補貼和調(diào)整，來保障出口，穩(wěn)定我國沿海經(jīng)濟的發(fā)展，而不至于出現(xiàn)大規(guī)模的回落。
不過，多數(shù)與會的經(jīng)濟學(xué)家認為，應(yīng)該采取繼續(xù)從緊的貨幣政策。周德文也認為，適逢奧運，政府追求穩(wěn)定；而且宏觀政策的調(diào)整需要多個部門會商，“今年大調(diào)恐怕可能性不大。”
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員黃振奇贊成上述看法：“持續(xù)現(xiàn)有政策是基本方向。就今年來說，經(jīng)濟增長保持10%，通貨膨脹控制在7%左右，這個搭配就不錯。就現(xiàn)在來說，經(jīng)濟稍微下滑點也不用過于擔(dān)心，因為通貨膨脹更為復(fù)雜，所以應(yīng)該繼續(xù)保持現(xiàn)有政策。”
不過，上述兩位經(jīng)濟學(xué)家均認為，現(xiàn)有宏觀政策比較粗放，“經(jīng)濟形勢越來越復(fù)雜，可是現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟政策卻是一刀切的。適度向一些產(chǎn)業(yè)、一些地區(qū)傾斜是必要的。”
黃提議說，就信貸規(guī)模來說，可以繞過是否突破3.6萬億元總額的難題，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，“就中小企業(yè)貸款難問題，可以出臺傾斜性的政策。”
他舉例說，地方政府和央行可以采取窗口指導(dǎo)的方式，通過勸告和建議來影響商業(yè)銀行信貸行為。這種溫和的、非強制性的貨幣政策工具，在2004年的宏觀調(diào)控中起到了很好的作用。“商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時，會擔(dān)心中小企業(yè)的償還能力弱，不過有了地方政府和央行的窗口指導(dǎo)，就有了類似間接擔(dān)保的效果。”
黃認為，信貸政策對中小企業(yè)的傾斜，可以挽救沿海大量瀕臨倒閉的中小企業(yè)，在沿海打工的幾千萬打工者不會陷于失業(yè)，“他們有錢賺，可以緩解通貨膨脹帶來的負面影響。”
而周德文則在期待著中央在浙江等沿海地區(qū)實行試點：“比如一些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)方面的政策傾斜，完全可以先在溫州試點，拯救這20%面臨困難的中小企業(yè)。”
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