國家糧食局官員證實新糧食收購價政策近期出臺

　　一位國家糧食局官員向記者證實，糧食局正在會同發(fā)改委價格管理部門、農(nóng)業(yè)部、財政部等部門一起研究制定新的糧食收購價政策，近期就會出臺。

　　正在大連召開的第二屆國際玉米產(chǎn)業(yè)大會上，政府會將玉米托市收購價格定到哪個價位，成為貿(mào)易企業(yè)和加工企業(yè)最關(guān)心的問題。由于2008年中國政府大量托市收購玉米、并拍賣臨時儲備調(diào)控價格，政府對于玉米市場的影響大大增強，已經(jīng)和小麥?zhǔn)袌鲆粯?，成為左右市場價格的關(guān)鍵。

　　據(jù)了解，黑龍江政府和吉林省政府此前已經(jīng)向中央政府表達(dá)意見，認(rèn)為為了保障種糧農(nóng)民利益，玉米托市收購價格不應(yīng)低于去年。

　　但至記者發(fā)稿時止，相關(guān)官員并未透露新的糧食收購方案。按照慣例，10月1日之后，東北玉米將大量上市。

　　豐年糧賤

    對于東北的農(nóng)戶來說，2008年是個好年景——據(jù)國家糧油信息中心最新的預(yù)測，2008年中國新玉米產(chǎn)量將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的15600萬噸，比2007年增長417萬噸；稻谷產(chǎn)量18730萬噸，比上年增長157萬噸；大豆更是可能達(dá)到1750萬噸，比上年增長470萬噸，增幅高達(dá)36.72%。中國糧食創(chuàng)紀(jì)錄的連續(xù)五年豐收。

　　一些業(yè)內(nèi)人士的估計甚至比官方更為樂觀，吉糧集團副總經(jīng)理馮吉龍在玉米產(chǎn)業(yè)大會上表示，他預(yù)計今年中國玉米產(chǎn)量可能達(dá)到16000萬噸。

　　伴隨著糧食豐收的喜悅而來的，是對糧價的擔(dān)憂。

　　9月17日，美國芝加哥大豆期貨報收1139美分/蒲式耳，相比今年4月15美元以上的高點，已經(jīng)大幅下跌。

　　目前，東北地區(qū)大豆收購價已經(jīng)回到4000元/噸上下。

　　跟大豆迥然不同的是，玉米、小麥和大米進出口皆受到嚴(yán)格控制，處于國家調(diào)控能力范圍內(nèi)。今年1-6月，中儲糧在東北大量收購臨時儲備玉米，并轉(zhuǎn)運到南方拍賣——7月22日起，為了控制玉米價格漲幅，每周以低于成本的價格拍賣30萬噸左右臨時儲備玉米。

　　“中國糧食市場受國際市場的影響幾乎可以忽略不計，從供給來看，國內(nèi)連續(xù)5年豐收，從需求來看，國家對于生物燃料和糧食出口的限制仍然非常嚴(yán)厲，這些都抑制了價格上漲。”路易·達(dá)孚(北京)總經(jīng)理陳濤向本報記者表示。

　　業(yè)內(nèi)人士同時擔(dān)心，全球和中國宏觀經(jīng)濟的不確定性也影響到糧價，如果經(jīng)濟衰退，消費必然下行。

　　但是陳濤表示，因為土地等生產(chǎn)要素的升值，并不認(rèn)為國際糧價會回到2006年的價位。[page]

　　建議上浮

    此前國家公布的中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案規(guī)定，今年中晚秈稻最低收購價為每斤0.79元，粳稻最低收購價為0.82元/斤，比2007年每斤高出0.07元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外界預(yù)期和目前市場價格。

　　據(jù)中國大米網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前安徽中秈稻實際收購價為0.94元/斤，晚秈稻收購價0.92元/斤，粳稻在1元/斤上下。黑龍江水稻收購價也基本在0.95-1元/斤。

　　一位知情人士向本報記者透露，此前吉林省地方政府曾經(jīng)向中央建議，將東北粳稻最低收購價格定為0.95元/斤，這一價格比國家定價高16％，但此建議顯然未獲采納。

　　這令外界對于即將出臺的玉米托市收購價格充滿疑慮。今年年初，中儲糧在東北的托市收購價為國標(biāo)二等1400元/噸，一等1440元/噸。但是根據(jù)吉糧集團對吉林農(nóng)戶的調(diào)查，由于化肥、種子、柴油等農(nóng)資快速上漲，今年每噸玉米的生產(chǎn)成本增加了200元/噸。

　　目前，國家已經(jīng)成為最大的玉米貿(mào)易商，其制定的托市價格將決定整個行業(yè)的收購價。但是幾乎沒有人相信，今年玉米的收購價格會超過1600元/噸。

　　“目前幾乎可以肯定，今年的收購價格肯定低于農(nóng)民預(yù)期，一開始會出現(xiàn)比較明顯的惜售，但是在各種因素決定下，特別是明年春天農(nóng)民需要資金的時候，他們就必須接受較低的價位。”一位貿(mào)易商向本報記者表示。

　　補貼幅度

    關(guān)于中國政府調(diào)控下的糧價明顯偏低的討論在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)公開化。9月17日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師楊堅在《人民日報》撰文指出，1995年粳稻、小麥、玉米市場價分別為0.93元/斤、0.84元/斤、0.79元/斤，2007年名義價格分別為0.91元/斤、0.76元/斤和0.74元/斤。

　　楊堅表示，2007年以來全球糧價上漲也沒有改變這種局面，2008年3月，國際市場小麥、玉米、大豆、大米價格同比分別上漲137.5%、36.4%、79.2%、66.6%，而同期國內(nèi)糧價僅上漲6.8%。盡管同期CPI增幅較大，但主要來自肉類和食用油，而非糧食。

　　前述糧食局官員向本報記者表示，目前還沒有研究放開一部分糧食出口以緩解國內(nèi)供給壓力的計劃。這表明，中國糧食將仍然維持國內(nèi)平衡狀態(tài)和與國際市場的巨大價差。

　　在國內(nèi)外價格倒掛、國內(nèi)價格明顯偏低的情況下，目前中國政府采用增加農(nóng)業(yè)補貼的方式來鼓勵農(nóng)民種糧，據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2008年中央共安排糧食直補和農(nóng)資綜合直補共計633億元——而僅2008年上半年，由于國內(nèi)外價格倒掛，財政部補貼中石化334億元。