成品油調價辦法出臺

　　國際油價連續(xù)22工作日變化超4% 可調整國內油價

　　本報訊(記者張楠)國家發(fā)改委昨天下午正式對外公布《石油價格管理辦法(試行)》，指出，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。同時，成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

　　按照辦法規(guī)定，國家儲備和新疆生產建設兵團用汽、柴油供應價格，以及航空汽油、航空煤油出廠價格實行政府定價；汽、柴油零售價格和批發(fā)價格，以及供應社會批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項用戶汽、柴油供應價格實行政府指導價。當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩(wěn)運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。J204

　　核心話題

　　國內油價是否“追漲快追跌慢”？

　　對于國內成品油價格是否偏高這一問題，國家發(fā)改委相關負責人表示，有人以現(xiàn)有國際市場原油價格水平直接換算國內成品油價格水平，并據(jù)此認為目前國內成品油價格還應低一些。這種換算方法有欠科學。實際上，目前消費者購買的汽、柴油零售價格中不僅包括原油的購進成本，而且還包括國內運輸費、煉廠加工成本和合理利潤、流通費用，以及增值稅、城建教育附加和消費稅。其中，定額征收的消費稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開始取消的養(yǎng)路費等6項費用，以及逐步有序取消的政府還貸二級公路收費。綜合考慮這些因素，我國成品油價格水平與國際市場油價基本是銜接的。

　　而當談到國內油價在上調時是否存在追漲快追跌慢的問題時，該負責人稱，自去年12月19日新機制執(zhí)行以來，成品油價格實際降了三次，汽、柴油價格每噸分別降低2700元和 2500元左右；漲了一次，汽、柴油價格每噸分別上漲290元和180元。不存在漲得快降得慢的問題。

　　張楠 J204

　　油價未必每22天調一回

　　本報解讀

　　昨日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，發(fā)布了《石油價格管理辦法(試行)》，這是我國石油價格管理辦法首次正式披露，今后國內油價漲跌將在參照國際油價的基礎上“依法執(zhí)行”。

　　成品油價未來市場“說了算”

　　辦法原文摘要：

　　第五條 成品油價格區(qū)別情況，實行政府指導價或政府定價。

　　第八條 ……成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

　　解讀：發(fā)展改革委有關負責人表示，我國成品油價格改革是朝著市場化方向逐步推進的。長遠看，成品油價格將由市場競爭形成?，F(xiàn)階段，由于市場競爭尚不充分，市場體系不完善，社會各方面承受能力相對較弱，成品油價格仍由政府進行適當?shù)墓芾怼?/p>

　　今后油價調整會很頻繁

　　辦法原文摘要

　　第六條 當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

　　解讀：“今后，國內油價的調整會較以前更頻繁，人們會習以為常?！辟Y深業(yè)內人士、中國能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴記者，看來這個規(guī)則已經明確，今后國際原油價格平均為22天之中，上下波動超過4%就可以進行價格調整。但是，也不是非要很教條一定要每22天就調整一次國內油價，這要具體看國際原油價格變沒變，變化的程度。

　　比如最近，國際油價從22天前的53美元左右到如今的56至57美元左右，22天早已過去，變化也已接近5%，但國內油價并未機械地“按時調整”。如果有調價的條件，選擇適合的時機就會調價了。如果死板地按“22天”規(guī)律調價，勢必會出現(xiàn)囤積、投機等問題。賣家一看下一段價格該高了，現(xiàn)在的油就不賣了，等著漲價后再賣，那樣的話市場會混亂?；蛘呷绻聪乱欢蝺r格要跌，就少生產，也會出現(xiàn)很多問題。

　　130美元時國內油價將“封頂”？

　　辦法原文摘要：

　　第七條 當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時……采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

　　解讀：周大地研究員分析說，如果國際原油價格漲的太高，到80美元以上的話，這時我們就會讓國內油價漲價腳步慢一點。在國際原油價格比較低的情況時，國內油價跟進的時間上“不過濾”，但國際原油價格到80美元以上時就要“過濾”，“人家漲的太快我們不一定馬上跟漲，要壓縮供應方的空間?！痹贊q高到130美元以上時，將會考慮對國內油價采取其他措施，比如“限價”?！澳壳皣H原油價格還沒有達到那么高，但是辦法制定出來了，所以可以先實行著看?！?本報記者孟環(huán) J147