創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)七大困境

　　從我國(guó)目前的實(shí)際狀況看，在人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度上仍然存在諸多困境。這個(gè)困境如不解決，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。在筆者看來，我國(guó)在人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的制度困境主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

　　首先是入口制度困境。人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一開始一般都是小企業(yè)，而目前中國(guó)實(shí)際上存在的是行政性壟斷和大公司壟斷，同時(shí)，中小企業(yè)尤其是非國(guó)有制的中小企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的扶持制度不夠完善，大企業(yè)尤其是國(guó)有大企業(yè)的崇拜，使得非公有制經(jīng)濟(jì)36條落實(shí)不太有力，對(duì)小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在不同程度的歧視，國(guó)有制可以進(jìn)入80多個(gè)領(lǐng)域，外資企業(yè)可以進(jìn)入60多個(gè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入40多個(gè)領(lǐng)域的局面還沒有完全改觀。

　　其次是財(cái)政支持制度困境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，但是我們現(xiàn)在的財(cái)政支持還沒有以企業(yè)為主體，企業(yè)獲得財(cái)政支持較難。政府在R&D支出中90％用于支持科研單位和大專院校，直接用于支持高新技術(shù)企業(yè)的R&D資金不到10％，與國(guó)際慣例相反。即便是這樣的經(jīng)費(fèi)分配也存在片面性，用行政評(píng)價(jià)或?qū)＜诣b定代替市場(chǎng)鑒定，使許多成果在行政評(píng)獎(jiǎng)或?qū)＜彝ㄟ^之后就束之高閣。在政府科技投入方式、投入對(duì)象、投入評(píng)價(jià)上都存在一些缺陷，不能充分體現(xiàn)出對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向。

　　第三是稅收制度困境。目前我國(guó)的生產(chǎn)增值稅對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有較大阻礙，以中關(guān)村某一高新技術(shù)企業(yè)為例：100元銷售收入中，稅賦達(dá)到10.23％，大大高于房地產(chǎn)開發(fā)商的平均稅賦。研發(fā)成本不可以抵扣稅收，增值稅還沒有轉(zhuǎn)型，企業(yè)稅賦降不下來。

　　第四是金融制度困境。在人力資本信用體系沒有建立起來以前，銀行基本不接受無形資產(chǎn)抵押。這就使缺乏有形資產(chǎn)抵押品的中小企業(yè)貸款困難難以解決。面對(duì)以有形資產(chǎn)或貨幣資本抵押為主的信用體系，就連中小軟件企業(yè)似乎也必須蓋樓進(jìn)行抵押。從獲得資金的難易程度看，搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不如搞房地產(chǎn)，不如炒股。對(duì)于資本市場(chǎng)，中小企業(yè)的進(jìn)入門檻相對(duì)較高，而非上市公司的股票交易又缺乏有效的市場(chǎng)渠道。

　　第五是分配制度困境。有利于人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)制度一定是有效實(shí)現(xiàn)人力資本產(chǎn)權(quán)的制度，但是目前中國(guó)的企業(yè)制度是“誰投資誰所有”，貨幣資本所有者的談判權(quán)強(qiáng)于人力資本所有者的談判權(quán)，人力資本產(chǎn)權(quán)至今沒有明確的法律保障；從人力資本收益在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比例看，2003年我國(guó)職工工資占GDP比重是12.57％（發(fā)達(dá)國(guó)家是45％以上），本來就低，但2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，這一指標(biāo)卻下降到10.9％，職工工資占GDP的比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯低于印度、馬來西亞等發(fā)展中國(guó)家，全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)許多企業(yè)的平均工資與法定的最低工資相當(dāng)，而合理的比例是，平均工資水平不低于最低工資的1.6倍。顯然我國(guó)GDP中的大多數(shù)沒有轉(zhuǎn)化為民眾的收入。

　　第六是社會(huì)組織制度困境。人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要以社會(huì)橫向自組織為載體，傳統(tǒng)的行政本位的縱向組織結(jié)構(gòu)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的適應(yīng)性。但是目前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中建立各種橫向自組織還沒有充足的法律空間，中介機(jī)構(gòu)的很大部分是行政事業(yè)單位編制，經(jīng)費(fèi)來源和業(yè)務(wù)都來自于政府，研究開發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的對(duì)象往往是政府而不是企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)往往掛靠在政府下面，成為政府。學(xué)校，科研，企業(yè)，中介，市場(chǎng)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系還沒有完全形成。正因?yàn)樯鐣?huì)自組織系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，在社會(huì)自組織基礎(chǔ)上才能產(chǎn)出的社會(huì)誠(chéng)信、社會(huì)溝通、社會(huì)寬容、社會(huì)情感、社會(huì)和諧等深層社會(huì)關(guān)系就比較薄弱，導(dǎo)致新理念、新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)的過程比較遲緩，甚至受挫。

　　第七是政治文化氛圍困境。人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不能過于急功近利，需要長(zhǎng)期的投資和努力。但是在形成慣性的GDP政績(jī)中沒法突出對(duì)于長(zhǎng)期努力和長(zhǎng)期投資的衡量激勵(lì)，不如炒房地產(chǎn)炒股甚至上污染項(xiàng)目立竿見影，那么社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣就很難形成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要耐性，守住寂寞，在謀取正當(dāng)利益的同時(shí)適度超越私利，但是我們?cè)诖_定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，過于強(qiáng)調(diào)以收入增長(zhǎng)作為發(fā)展目標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)富裕之外的人格發(fā)展和社會(huì)文明問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還需要培育新的精神氣質(zhì)，提供新的精神空間：鼓勵(lì)創(chuàng)意，鼓勵(lì)批評(píng)，鼓勵(lì)質(zhì)疑，鼓勵(lì)想像，鼓勵(lì)超越，容忍失敗，探索未來。但是目前的評(píng)價(jià)體制和人才選拔中，這種氛圍相當(dāng)缺乏。

　　當(dāng)整個(gè)社會(huì)的制度環(huán)境和文化氛圍還沒有完全保護(hù)和激勵(lì)人們運(yùn)用自身人力資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)，人們就會(huì)從以能生錢的意愿轉(zhuǎn)化為以錢生錢的意愿。進(jìn)一步加劇整個(gè)社會(huì)的投機(jī)心理。我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際上還處在中低級(jí)產(chǎn)業(yè)的粗放型發(fā)展模式階段，中國(guó)急需從初級(jí)農(nóng)業(yè)、初級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)向創(chuàng)新型知識(shí)型的高級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡，創(chuàng)新型、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)也需要人們將自己的人力資本積極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)中。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。