收入分配醞釀?wù){(diào)整 打破內(nèi)需上的枷鎖

　　本報(bào)記者 欒璐報(bào)道

　　“國(guó)民收入分配改革”或?qū)⒊蔀榻衲牦w制改革的重要看點(diǎn)之一。國(guó)家發(fā)改委人士日前透露，從高層態(tài)度和操作上看，今年有望出臺(tái)收入分配總體改革方案，即收入分配改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于新一輪收入分配改革，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為至少將惠及1.2億人。

　　諸多國(guó)內(nèi)觀察家認(rèn)為其主要原因在于：居民消費(fèi)率過(guò)低一直是困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要因素之一，這直接造成了內(nèi)需不足的發(fā)展“短板”，在此次金融危機(jī)中體現(xiàn)尤深。

　　“中國(guó)實(shí)際上有很強(qiáng)的內(nèi)需，只是在內(nèi)需的身上還帶著枷鎖。”中央黨校研究室副主任周天勇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)稱，“政府拿錢投資，居民拿錢消費(fèi)，現(xiàn)在政府有錢而百姓沒(méi)錢，因此國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)外向依賴程度過(guò)高?！?

　　不過(guò)，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者的眼中這并非唯一因素。

　　中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯就認(rèn)為，當(dāng)前宏觀背景下啟動(dòng)收入分配改革的意義在于，通過(guò)收入分配調(diào)整真正啟動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)需和消費(fèi)，尤其是解決中低收入者消費(fèi)不足的問(wèn)題。

　　“所以提出國(guó)民收入分配改革，不僅僅是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所造成的需求不足。從內(nèi)因來(lái)看，中國(guó)本身就存在結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。”王小魯說(shuō)。

　　根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但其收入相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的60%左右。

　　“壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過(guò)大的主要原因?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，行業(yè)間收入差距是否合理、是否能真正起到優(yōu)化資源配置的作用，取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素：第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否充分；第二，法律或制度是否公開(kāi)、公正。如果一個(gè)市場(chǎng)能做到這兩點(diǎn)，那么差距就是合理的，資源的配置也將是優(yōu)化的，否則就是不正常的?！澳壳埃鐣?huì)上對(duì)于行業(yè)間收入差距的非議，更多地集中在由于行業(yè)壟斷造成的收入差距上，這種差距就難以發(fā)揮正面作用?！?/p>

　　鐘朋榮進(jìn)一步指出，要嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當(dāng)收入的競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的股份制改造力度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制規(guī)范收入分配行為，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全社會(huì)范圍內(nèi)的合理配置，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體提供比較公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，積極營(yíng)造一種使人們通過(guò)知識(shí)資本技術(shù)治理等生產(chǎn)要素來(lái)致富的社會(huì)環(huán)境。