太原出狠招停業(yè)整頓所有網(wǎng)吧 守法者受池魚之殃

　　專家建議：政府執(zhí)法要有利于行業(yè)健康發(fā)展

　　4月底至5月上旬，太原對全市網(wǎng)吧實施“停業(yè)10天整頓、經(jīng)營許可證全部回收且重新核發(fā)”。然而，社會上對這場被稱為“史上最大規(guī)模的網(wǎng)吧整治”爭議頗多。

　　消費者幾家歡喜幾家愁

　　據(jù)記者了解，引發(fā)此次大規(guī)模網(wǎng)吧整治的“導(dǎo)火索”是《山西日報》的一篇文章，這篇文章稱：太原幼兒師范附近200米內(nèi)有20多家網(wǎng)吧，容留未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校教師去網(wǎng)吧勸導(dǎo)學(xué)生返校上課，反被網(wǎng)吧老板毆打。

　　對此，山西省和太原市領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求嚴(yán)肅處理。

　　太原市警方隨后突擊抽查網(wǎng)吧。太原市文化廣播電視局作出決定：從4月29日至5月8日，全市網(wǎng)吧停業(yè)整頓。“其實，網(wǎng)吧早就該治理整頓了。整日烏煙瘴氣不說，有的網(wǎng)吧甚至管吃管住，許多孩子有學(xué)不上，有家不回，而是在網(wǎng)吧沒日沒夜‘打游戲’，實在是害人不淺。”太原市民李小姐說。

　　然而，不少人抱怨網(wǎng)吧停業(yè)帶來上網(wǎng)不便。

　　一位上班族用手機在“百度太原貼吧”發(fā)帖抱怨：自己租的房子沒辦法上網(wǎng)，本來已經(jīng)說好當(dāng)日給客戶發(fā)送一個重要文件，為此忙了一個星期，結(jié)果當(dāng)晚一上街才發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧都關(guān)閉了。還有消費者稱，因為需要不得不出高價，在打印店或酒店租用電腦上網(wǎng)。

　　守法經(jīng)營者受“池魚之殃”

　　“突然停業(yè)令人措手不及……房租、網(wǎng)費、雇員工資……每天都在白白支出。”網(wǎng)吧經(jīng)營者王先生說。

　　王先生認(rèn)為，諸如網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)吧消防安全隱患等現(xiàn)象，確實是行業(yè)內(nèi)亟待解決的問題，但不問青紅皂白一律停業(yè)10天，有些不近情理。

　　王先生抱怨，其實，類似‘容留未成年人上網(wǎng)’等不良現(xiàn)象，通常出現(xiàn)在‘黑網(wǎng)吧’。這些‘黑網(wǎng)吧’的店主既不辦證也不交稅，平時還壓低價格，生拉硬搶正規(guī)網(wǎng)吧的生意，但它們往往特別隱蔽，難被相關(guān)管理部門查到。

　　西銘礦附近的居民告訴記者，“停業(yè)”期間，他們家附近的“黑網(wǎng)吧”天天爆滿。

　　部分執(zhí)法人員向記者透露，很多“黑網(wǎng)吧”開設(shè)在居民家中，一根網(wǎng)線連帶十幾臺電腦，除非群眾舉報，否則很難監(jiān)管到。

　　運動式執(zhí)法負(fù)面效果大

　　一位行政執(zhí)法總隊工作人員解釋說，全市網(wǎng)吧停業(yè)整頓，主要是因為上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在突擊抽查中發(fā)現(xiàn)很多問題存在“共性”，由此作出了“停業(yè)10天整頓、經(jīng)營許可證全部回收且重新核發(fā)”的決定。這位工作人員說，我們平時從未停止監(jiān)管工作：接受群眾舉報，及時查處違規(guī)操作的“黑網(wǎng)吧”。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云說，依法行政應(yīng)該采取對行政相對人損害最小的行政手段，切忌“拿大炮打麻雀”。太原采取“關(guān)停全市網(wǎng)吧”的做法，打擊面太廣，這違背了正規(guī)經(jīng)營者對政府的合理預(yù)期。

　　南開大學(xué)法學(xué)院副院長付士誠認(rèn)為，這種出了問題之后大張旗鼓的“運動式執(zhí)法方式”，對整個行業(yè)的健康發(fā)展，以及法制觀念的培養(yǎng)，不一定有正面作用。他建議，執(zhí)法方式應(yīng)該是加強日常監(jiān)管，對違法網(wǎng)吧依法處罰，對正規(guī)網(wǎng)吧加強指導(dǎo)和幫助。