北京擬再出系列新政鼓勵跨國公司設(shè)區(qū)域總部

　　注冊資本降到1000萬美元，允許擴大運營范圍

　　跨國公司總部類型的企業(yè)在北京占外商投資企業(yè)的1%，納稅卻占到22%。新一輪擴大內(nèi)需背景下，北京市將確保財政收入和招商引資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了對跨國公司區(qū)域總部型企業(yè)的吸引上。

　　5月26日，在“北京市鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部政策”新聞發(fā)布會上，北京發(fā)改委委員陳光明對記者說，北京市修訂了對跨國公司在北京設(shè)立地區(qū)總部的獎勵規(guī)定，降低了投資門檻，提高了獎勵額度。

　　據(jù)悉，北京市近期還將推出系列招商引資新政，除了擴大內(nèi)需目的外，還與目前北京市財政收入和固定資產(chǎn)投資下降幅度比較大有關(guān)系。

　　注冊資本降到1000萬美元

　　“原來的跨國公司投資鼓勵條款有的政策過時，有的缺乏力度，”陳光明對記者說，目前很多國家和地區(qū)都出臺了吸引跨國公司地區(qū)總部的政策，跨國公司地區(qū)總部對一個地區(qū)稅收貢獻很大。為此，北京市從2008年下半年就開始修訂《關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立區(qū)域總部的若干規(guī)定》。

　　據(jù)陳光明介紹，目前在北京設(shè)立的具有跨國公司地區(qū)總部性質(zhì)的外商投資公司121家，約占全市外商投資企業(yè)的1%，但是銷售占到23%，凈利潤占到32%，納稅占到22%，上繳地方主要稅收約占全市稅收比重的4%。

　　北京市發(fā)改委外資利用處處長黃林芝表示，修訂后的規(guī)定，主要從擴大跨國公司地區(qū)總部業(yè)務(wù)范圍和增加政府資助與獎勵政策入手。

　　本報獲得的這份修訂后的《關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立區(qū)域總部的若干規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）內(nèi)容顯示，將跨國公司在北京設(shè)立區(qū)域總部的投資門檻從原來的實繳注冊資本額3000萬美元降低到1000萬美元。

　　同時，“規(guī)定”允許跨國公司地區(qū)總部擴大運營范圍，新增加進出口及國內(nèi)分銷、物流配送、服務(wù)外包等經(jīng)營活動。擴大跨國公司地區(qū)總部運營業(yè)務(wù)范圍，拉動北京更多產(chǎn)業(yè)鏈，帶動北京金融、保險、貿(mào)易、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　北京市對跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的獎勵政策尤為矚目。

　　“規(guī)定”中提及，新注冊資本在1億元或一次性增資達到1億元的企業(yè)，給予相應(yīng)的資金補助；對在京新設(shè)立或新遷入的公司辦公用房，連續(xù)3年給予租金補貼；對于年營業(yè)收入首次超過1億元的地區(qū)總部，按營業(yè)收入不同檔次給予資金獎勵。

　　除此以外，“規(guī)定”還放寬了跨國公司高管和業(yè)務(wù)人員入境簽證的有效期，外籍員工最高2年的入境簽證和居住許可提高到最高5年，同時對跨國公司高級員工給予“戶口”或“北京市工作居住證”的戶籍獎勵。

　　“今年美國AIG旗下美亞財產(chǎn)保險公司還在北京設(shè)立了分公司，這是該公司金融危機發(fā)生后首次在全球設(shè)立機構(gòu)，”北京朝陽區(qū)發(fā)改委主任王亞貴26日表示，北京朝陽區(qū)是跨國公司聚集最多的地區(qū)，針對金融危機后部分中小企業(yè)撤離CBD的現(xiàn)象，朝陽區(qū)推出了包括補貼房租在內(nèi)的很多優(yōu)惠措施。給跨國公司租房補貼是比較新的政策，朝陽區(qū)是北京市此政策的試點地區(qū)。

　　而朝陽區(qū)政府一位人士也在樂成國際的一個活動上對記者說，北京市為服務(wù)跨國公司，有的樓宇將根據(jù)跨國公司需求定制，有的樓宇將根據(jù)跨國公司名字命名，而有的樓宇在商業(yè)定位上也轉(zhuǎn)向為跨國公司生活服務(wù)。例如，樂成國際就定位跨國公司員工的子女教育和生活服務(wù)基地。

　　北京朝陽區(qū)區(qū)長程連元日前對媒體表示，朝陽區(qū)采取將補貼直接發(fā)放到樓宇的方法，初步圈定了77家樓宇符合發(fā)放租金補貼的政策，已經(jīng)確定56家樓宇納入這個范圍，正在進行統(tǒng)計工作，待條件具備后就可以發(fā)放補貼。

　　目前，朝陽區(qū)初步確定的給跨國公司地區(qū)總部辦公場所的租金比例約在全部租金的10%-20%。[page]

　　力保財政收入

　　一位接近北京市財政局的人士對記者說，促進跨國公司在北京設(shè)立區(qū)域總部，是增加稅收和財政收入的手段之一。今年以來，北京市財政收入下降幅度比較大。

　　據(jù)北京政府網(wǎng)站消息，今年1-4月份北京市財政收入733.2億元，同比下降了15%；一般財政預(yù)算收入為667.5億元，下降了6.7%。

　　上述接近北京市財政局的人士表示，去年北京市完成財政收入1837.3億元，增幅連續(xù)14年超過20%。2009年，北京市計劃財政收入完成約2030億元，實現(xiàn)增速為10%。

　　“去年北京市年中完成了財政收入1070億元，而目前只有667億元，即使6月份增收200億元，也只有800億元，肯定達不到去年的水平，”上述接近北京市財政局的人士如是說。

　　財政收入減少，開支卻在繼續(xù)擴大。去年北京市財政開支達到2000億元。今年年初，北京市有關(guān)負責(zé)人在人大會上表示，今年財政開支預(yù)計達到2300億元。而在擴大內(nèi)需的壓力下，今年北京還要擴大固定資產(chǎn)投資。

　　對于財政收入減少的原因，上述接近北京財政局的人士分析說，一方面是由于國際金融危機影響，北京的一些外向型企業(yè)經(jīng)營壓力加大，減少了稅收收入；二是北京市減少了一些企業(yè)、行業(yè)的稅收負擔(dān)；三是資源稅費改革，使部分地區(qū)稅收結(jié)構(gòu)有了很大變化。

　　北京市財政局預(yù)算處副處長董穎在參加26日的發(fā)布會時表示，北京市財政局將全力支持發(fā)改委等部門的跨國公司獎勵政策。對于北京市目前面臨的財政收入減少的問題，北京市財政局等部門從年初開始就積極部署，擴大征稅范圍，推出許多新的稅收政策。

　　據(jù)悉，近期北京市財政局還將召開多部門參加的組稅會議，研究更多的方法增加財政收入。