法學(xué)教授：工商部門“力挺”施恩很不靠譜

　　因?yàn)樽陨硇麄鞯?ldquo;美國品牌”和“100%進(jìn)口奶源”受到消費(fèi)者嚴(yán)重質(zhì)疑，施恩嬰兒奶粉的生產(chǎn)商廣州施恩公司近日深陷“虛假宣傳”漩渦，不僅有消費(fèi)者提起了法律訴訟，媒體也對(duì)其真實(shí)性質(zhì)進(jìn)行了大量報(bào)道。近日，廣東省工商局消保處相關(guān)負(fù)責(zé)人出面力證施恩“清白”，表示工商部門根據(jù)施恩注冊(cè)登記、營業(yè)執(zhí)照等信息，認(rèn)為“施恩是完全合法的中外合資企業(yè)”，不存在‘假洋鬼子’問題。

　?。?月23日《南方日?qǐng)?bào)》）

　　此前，在愈演愈烈的質(zhì)疑聲中，施恩公司董事長(zhǎng)張利鈿“被迫”開口承認(rèn)，“施恩公司、包括施恩品牌完全由華人擁有”。并認(rèn)為，消費(fèi)者一直以來視施恩為洋品牌、洋奶粉其實(shí)是一場(chǎng)誤會(huì)。

　　施恩剛否認(rèn)自己是洋品牌，廣東工商部門又主動(dòng)跳出來為施恩澄清，說不存在“假洋鬼子”問題，一時(shí)間，消費(fèi)者似乎又被云山霧罩了。但其實(shí)這兩種說法并不矛盾，施恩所言是實(shí)質(zhì)——華人擁有，并非洋品牌，工商部門則說的是技術(shù)問題——注冊(cè)地在美國，法律上算是美國公司。

　　對(duì)于施恩所采取的這種經(jīng)營模式，國人并不陌生，“在浩瀚的太平洋上，散落著無數(shù)璀璨的明珠”，隨便找個(gè)小島注冊(cè)一個(gè)公司，就搖身一變成為海外企業(yè)，然后就可以大肆利用消費(fèi)者對(duì)國外公司的信賴。毋庸置疑，當(dāng)前市場(chǎng)上有大量取著洋名字，打著洋品牌的產(chǎn)品。這其中良莠不齊，純本土品牌混淆視聽者有之，海外注冊(cè)皮包公司渾水摸魚者有之，真正的中外合資企業(yè)亦有之。這給消費(fèi)者帶來了困惑，也帶來了鑒別的難度和成本，更多情況下還需要借工商部門“一雙慧眼看個(gè)清清楚楚明明白白真正切切”。施恩公司一事就是一個(gè)典型。

　　先不管工商部門為何要為施恩澄清——真的是為了回應(yīng)公眾的質(zhì)疑，還是被“公關(guān)”了，我們發(fā)現(xiàn)，工商部門在力證施恩“清白”的同時(shí)，并沒有披露任何實(shí)質(zhì)性信息，只是僅以官方身份宣布“關(guān)于廣州施恩公司產(chǎn)品商標(biāo)持有人為美國施恩國際有限公司的問題，符合中國《商標(biāo)法》規(guī)定”。對(duì)公眾此前所質(zhì)疑的“海外注冊(cè)的美國施恩國際有限公司是一個(gè)實(shí)體企業(yè)，還是一個(gè)皮包公司”、施恩奶粉究竟有沒有在注冊(cè)地（美國）進(jìn)行過生產(chǎn)和銷售，以及“100%進(jìn)口奶源”是否屬實(shí)等，都沒有給予正面回應(yīng)。

　　這真是不解釋公眾還明白，解釋了我們反而更糊涂。須知，三聚氰胺事件以后，相關(guān)監(jiān)管部門的公信力已經(jīng)受到很大損害。廣東省工商局在不對(duì)美國施恩國際有限公司定性做出有力解釋的情況下，即以官方身份言之鑿鑿的保證施恩“清白”，不知道有多少民眾能夠相信。工商部門有對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的職責(zé)，也許，廣東省工商局確實(shí)擁有“美國施恩國際有限公司是一個(gè)實(shí)體企業(yè)”的證據(jù)，但如果不進(jìn)行充分的信息披露，民眾仍然有合理理由懷疑廣東省工商局結(jié)論的真實(shí)性。另外，《政府信息公開條例》以及工商部門的職責(zé)其實(shí)都要求監(jiān)管進(jìn)行詳細(xì)的信息披露，廣東省工商局只解答公眾小部分疑惑的做法，顯然沒有盡到職責(zé)。

　　近來發(fā)生的重大公共事件都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是政府有關(guān)部門的信息披露語焉不詳，不能充分消弭群眾的疑問。面對(duì)同樣為各界關(guān)注的“施恩事件”，相關(guān)部門為何總是不能吸取教訓(xùn)呢？難道一定要到民怨沸騰的時(shí)候才“亡羊補(bǔ)牢”嗎？

　　須知，“民可使由之，不可使知之”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。站在21世紀(jì)的今天，只有公開透明才能最好的解決問題，也才能夠真正履行《政府信息公開條例》賦予每個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要監(jiān)督者的工商部門應(yīng)該好好想想，到底怎樣向公眾披露信息，才能最好地履行監(jiān)管職責(zé)。（作者系山東政法學(xué)院副教授，法學(xué)博士）