媒體稱外資參與中國(guó)水務(wù)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)水價(jià)上漲

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》16時(shí)05分報(bào)道，仿佛一聲令下，從去年年底開始，幾乎所有的中國(guó)城市都陸續(xù)加入了自來(lái)水漲價(jià)的大合唱。尤其最近兩個(gè)月以來(lái)，包括上海、天津、沈陽(yáng)、廣州、南京等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。其他城市則正處于準(zhǔn)備階段。詳細(xì)內(nèi)容下面我們連線中央臺(tái)記者馮雅：

　　供水價(jià)格以年均5%~6%的速度增長(zhǎng)

　　主持人：目前我們的水價(jià)上漲空間有多大？

　　記者：跟發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)比，中國(guó)的水價(jià)處在中下水平。全國(guó)平均供水價(jià)格只有1.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.4~0.5元/立方米，省會(huì)級(jí)的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水處理費(fèi)只有0.6元/立方米。國(guó)家有關(guān)部門曾要求污水處理費(fèi)提高到 0.8元/立方米，但目前很多省會(huì)級(jí)城市都沒有達(dá)到這個(gè)水平。

　　據(jù)清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，中國(guó)城市供水行業(yè)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)在過(guò)去十年中持續(xù)增長(zhǎng)。到 2008年末，全國(guó)城市供水普及率超過(guò)95%，較2000年提高了31個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)到28000萬(wàn)立方米/日，較2000年增長(zhǎng)了 28.4%。供水價(jià)格以年均5%~6%的速度增長(zhǎng)。而CPI自去年下半年起明顯回落，為公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格留下上漲空間，中國(guó)城市公用事業(yè)正面臨新一輪漲價(jià)。

　　建議提高水價(jià)的同時(shí)出臺(tái)對(duì)貧困人口的配套政策

　　主持人：業(yè)內(nèi)專家對(duì)于水價(jià)上漲有什么樣的看法？

　　記者：應(yīng)該說(shuō)，業(yè)內(nèi)專家普遍是支持水價(jià)上漲的，認(rèn)為國(guó)內(nèi)的水價(jià)長(zhǎng)期偏低，有些專家表示，低水價(jià)是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。因?yàn)楦呤杖胝咄ǔＳ盟看?，水價(jià)偏低，高收入者可以每天用自來(lái)水給游泳池?fù)Q一遍水，但是低收入者還是用不起。因此建議提高水價(jià)的同時(shí)出臺(tái)對(duì)貧困人口的配套政策，提高給予低保戶的補(bǔ)助，這才是一個(gè)很公正的促進(jìn)資源節(jié)約、合理消費(fèi)的政策。

　　有的專家表示，隨著我國(guó)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從原來(lái)的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，這樣水處理的成本也在提高，更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有利于居民的生活健康。而提高水價(jià)，適度增加處理費(fèi)是保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的前提。

　　當(dāng)然，也有業(yè)內(nèi)專家透露，各城市要求提高水價(jià)的原因是很復(fù)雜的，并不是出于成本上升和水資源節(jié)約這么簡(jiǎn)單。還有一個(gè)很重要的原因，我國(guó)不少城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)由于有外資的參與，因此自來(lái)水價(jià)格的調(diào)控一定程度并不完全掌握在政府的手里。

　　外資參與我國(guó)水務(wù)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)水價(jià)上漲

　　主持人：也就是說(shuō)，外資參與城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)在一定程度上對(duì)居民的自來(lái)水價(jià)格產(chǎn)生了影響？

　　記者：是這樣的：以前我國(guó)的水務(wù)管網(wǎng)是不對(duì)外資開放的，但在2002年3月出臺(tái)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》中，將原禁止外商投資的供排水城市管網(wǎng)首次對(duì)外資開放?，F(xiàn)在，外資參與我國(guó)水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的越來(lái)越多，比如，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達(dá)重慶，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè)，供水人口達(dá)到了1400萬(wàn)。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司也在中國(guó)掀起了收購(gòu)狂潮。迄今為止，威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目，供水人口達(dá)到了3000萬(wàn)。這些外資水務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)期限一般在30年左右，也有50年的，而其占股權(quán)份額都接近或等于絕對(duì)控股的50%。

　　當(dāng)?shù)胤阶詠?lái)水公司與外資進(jìn)行合資時(shí)，在地方政府與外資的合同中，對(duì)水量輸出和水價(jià)都是逐漸提升的，一般都會(huì)在合同里對(duì)水價(jià)上漲進(jìn)行一個(gè)規(guī)定，每年合資水廠價(jià)格上漲的依據(jù)是，以成本水價(jià)乘以K系數(shù)，而K系數(shù)共有5個(gè)因素，分別為電價(jià)、化學(xué)藥劑價(jià)格、工人工資、匯率變化系數(shù)、CPI指數(shù)，按照這些因素，水價(jià)必然只會(huì)上升。

　　自來(lái)水在到達(dá)用戶終端時(shí)，一般要經(jīng)歷兩個(gè)過(guò)程，首先是外資水廠進(jìn)行水處理，然后把水賣給國(guó)有的管網(wǎng)自來(lái)水公司，然后由國(guó)有公司賣給百姓，這樣看起來(lái)，外資水務(wù)公司和老百姓并不直接發(fā)生關(guān)系。但關(guān)鍵在于地方政府往往是根據(jù)合同價(jià)從外資手里買水的，比如一噸水的成本是1.5元，政府的收購(gòu)價(jià)格可能在1.8元到2元之間，然后政府再以低于收購(gòu)的價(jià)格賣給城市居民，這一來(lái)一去就造成了虧損，時(shí)間長(zhǎng)了，政府無(wú)法再承擔(dān)之時(shí)，水價(jià)上漲就是唯一的選擇。(記者馮雅)