汽車優(yōu)惠政策明年或延續(xù) 黃標(biāo)車報廢補貼或提高

　　汽車優(yōu)惠政策明年可能延續(xù)

　　專家稱刺激政策過早“轉(zhuǎn)向”會打擊市場信心

　　工信部強調(diào)汽車優(yōu)惠政策對拉動內(nèi)需非常有效

　　本報訊(記者 尹乃瀟 方燁)工業(yè)和信息化部27日召開前三季度工業(yè)通信業(yè)運行新聞發(fā)布會，記者了解到，拉動今年汽車產(chǎn)業(yè)快速增長的汽車鼓勵政策，諸如購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等，明年還很有希望延續(xù)；微型車、摩托車下鄉(xiāng)等政策有望得到進一步的完善。

　　在會上，工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司司長張相木表示，購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策是否延續(xù)還有待評估，但是他口氣并不強硬。

　　他說：“實實在在地說，我們現(xiàn)在還沒有確定購置稅減半政策是到今年12月31號為止還是再繼續(xù)延續(xù)，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施最后實施到一定階段要對政策進行評估，下一步有些政策是否延續(xù)，還要征求行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)的意見，然后提出建議，報國務(wù)院審批，現(xiàn)在還沒有到這個時候?！?/p>

　　不過張相木強調(diào)，今年汽車增長比預(yù)想的要好，首先是拉動內(nèi)需政策的實施非常有效，直接受益于車購稅減半政策影響的1.6升以下乘用車占到了乘用車銷售量的69.89%，另外，汽車下鄉(xiāng)里的微型貨車增長幅度也很大，如果說這個政策收緊，可能會有所回調(diào)。特別是下鄉(xiāng)政策直接服務(wù)于三農(nóng)，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、改善農(nóng)民的生活和生產(chǎn)條件意義很大。

　　會議結(jié)束后，張相木接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時透露，當(dāng)前關(guān)于換購微型車、摩托車下鄉(xiāng)等政策還存在一些不太完善和不盡合理的地方，工業(yè)和信息化部正在研究進行及時地調(diào)整和補充完善。

　　另外，張相木在接受記者采訪時還從另一個角度談到了保證汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性。他說，目前鋼材市場形勢不太樂觀，汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)對鋼材尤其是高品質(zhì)的鋼材的支撐作用非常大，如果汽車銷量下降，對鋼材的銷量也可能產(chǎn)生一些負面影響。

　　在會上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任也高度評價了汽車優(yōu)惠政策所起到的作用，并表示：“今年以來，許多現(xiàn)行的政策都發(fā)揮了重要作用，特別是包括一系列家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等擴大內(nèi)需的政策，對確保經(jīng)濟增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)都發(fā)揮了重要作用。雖然到現(xiàn)在為止，還沒有說這個政策繼續(xù)執(zhí)行還是不執(zhí)行，但是我想在我們進行政策設(shè)計和政策考慮的時候，積極的支持推動保增長、特別是調(diào)結(jié)構(gòu)的方向，這和我們?nèi)锣l(xiāng)政策和支持三農(nóng)的發(fā)展是一致的?！?/p>

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲認為，繼續(xù)保持汽車領(lǐng)域利好政策的連續(xù)性非常必要。在金融危機的背景下，關(guān)于刺激汽車消費的政策不只限于發(fā)展中國汽車工業(yè)這件事，而是應(yīng)對危機的整個宏觀經(jīng)濟政策的有機組成部分。

　　從剛剛發(fā)布的前三季度的數(shù)據(jù)看，雖然經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)，但是復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不夠牢固。因此，刺激政策的過早“轉(zhuǎn)向”很可能會打擊市場信心，給經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇造成“無源之水”的局面。

　　剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議也強調(diào)保持調(diào)控政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。所以，作為宏觀調(diào)控政策一部分的刺激汽車消費的政策也不應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)向、撤出。

　　胡遲說，汽車市場火爆局面的出現(xiàn)，汽車優(yōu)惠政策功不可沒。從產(chǎn)業(yè)層面看，汽車作為產(chǎn)業(yè)鏈較長的行業(yè)，其帶動效應(yīng)大于其它許多產(chǎn)業(yè)。汽車業(yè)的強勁發(fā)展勢頭，必將帶動鋼鐵、玻璃、化工等關(guān)聯(lián)行業(yè)的需求不斷改善，從而推動整體經(jīng)濟持續(xù)回暖。因此，投入到刺激汽車消費領(lǐng)域的補貼資金的效益是很高的，是值得的。

　　他解釋說，從微觀層面看，中國人均GDP剛過3000美元，與發(fā)達國家相比，汽車在中國更屬于消費彈性很大的奢侈品。因此，如果補貼消失，汽車價格上升，對汽車購買肯定會有向下的拉力。

　　刺激汽車消費的政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下去，但其立足點有所不同。短期內(nèi)，它主要是作為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策的一部分，以為“保增長”做貢獻為重要目標(biāo)。

　　長期中，它則主要用于促進我國汽車工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，培育、打造一批具有國際競爭力的汽車企業(yè)。因此，補貼的內(nèi)容也可適時調(diào)整，比如，支持新能源汽車等。在這方面，補貼政策要與發(fā)展汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策相銜接，一致起來。

　　民間呼吁汽車購置稅減免優(yōu)惠政策延續(xù)

　　1.6升及以下小排量車購置稅減免優(yōu)惠政策將于今年12月31日正式結(jié)束?！镀嚠a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺帶來了1.6升及以下排量的乘用車購置稅減半至5%的政策，既促進了產(chǎn)業(yè)振興，又拉動了汽車消費；既通過節(jié)能減排輔助了環(huán)境保護，又扶植了自主品牌。

　　民間呼吁要求延續(xù)政策，政府是否應(yīng)該考慮把這一政策延期？停止這一政策會否對剛剛回暖的汽車市場造成負面影響？

　　單純延續(xù)政策會否有弊端？是否應(yīng)該考慮出臺更可行更有益的政策？記者采訪了專家、消費者和商家。

　　資深汽車分析師、小排量汽車研究專家崔東樹認為，這一政策與其他政策如養(yǎng)路費等組合起來起到了很好的刺激汽車消費的作用。

　　在去年汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景下，這一政策的推出非常有必要，最能說明問題的就是2009年前三季度汽車銷售的表現(xiàn)。

　　今年的產(chǎn)銷量高增長來之不易，如若不延續(xù)或推出新政策很可能帶來銷售量比較大的波動，那樣將對剛剛走入正軌的中國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負面影響。

　　崔東樹表示，今年的政策帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷售、環(huán)保等多方面的正面效果，加之國家現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，延續(xù)或制定新政策來保證這一穩(wěn)定增長趨勢不變才是與大的政策面相符合的。明年如出臺新政策應(yīng)注意把增長速度放在一個適當(dāng)?shù)姆秶?，增長速度過快不利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，道路交通等方面的壓力也會變大。

　　新華信汽車營銷解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅表示，十大產(chǎn)業(yè)中汽車產(chǎn)業(yè)首先出臺了政策與規(guī)劃，到目前為止效果是最為明顯的。此政策應(yīng)該不會“一刀切”回到原來的購置稅征收辦法。

　　對于明年政策何去何從，郎學(xué)紅認為應(yīng)出臺新的方案，也許會告別今年1.6升及以下購置稅減半的單一政策，可以考慮大排量加增，小排量再減等多種征收辦法，更加合理細分征收標(biāo)準(zhǔn)以促進汽車市場向更加環(huán)保、合理的消費結(jié)構(gòu)發(fā)展。

　　郎學(xué)紅認為，消費者信心在今年已經(jīng)有了明顯的恢復(fù)，但明年應(yīng)該不會像今年這樣激增，明年的增長速度在10%至15%會比較合理，新政策應(yīng)著力于保證持續(xù)的良性發(fā)展。

　　記者走訪北京市各大汽車銷售商家獲悉，近日小排量車銷售火爆，但也有人持續(xù)觀望，認為將推出新的更加合理的細分化政策，如將購置稅分為多檔征收等。

　　零售店商戶李先生今年用原來的金杯換排量1.4升的昌河北斗星，他對記者說選擇今年換車的主要原因之一就是購置稅的減免和油價的上漲。購置稅的減免政策讓他省下了幾千元錢，且小排量交叉型轎車的靈活多用與經(jīng)濟省油保證了后續(xù)支出成本的低廉。

　　他還表示，他很多開零售店的朋友都選擇了買五菱、昌河等品牌的交叉型轎車，既可以上貨，又可以家用。

　　家住懷柔的李女士今年買了一輛長安之星，省下的購置稅可以滿足她家接近半年的用車成本。事實上，很多像李女士一樣的郊區(qū)居民都選擇了小排量的交叉型汽車或者價格低廉的自主品牌轎車。

　　“最近，我看買國產(chǎn)小車的人多了，而且質(zhì)量比原來好，我這就跟朋友一起買了長安之星，不光減免了購置稅，還通過團購獲得了更多的優(yōu)惠?！崩钆空f。

　　神龍汽車公關(guān)部的董部長表示，受益于政策，今年1.6升及以下的車型銷售量與去年同比有了大幅度的提高，對整個公司各品種汽車銷量的貢獻度達到了60%到70%。

　　自主品牌主攻的就是小排量家用車市場，與合資品牌或進口品牌相比，雖基礎(chǔ)較弱，但銷量都有了成倍甚至多倍的增長。記者聯(lián)系了北京比亞迪、吉利和奇瑞等經(jīng)銷商，得到的答復(fù)均是今年出臺減免購置稅政策后，小排量汽車銷量有了很大的增長，政策的推動作用非常明顯。

　　汽車以舊換新政策收效甚微 黃標(biāo)車報廢補貼有望提高

　　汽車以舊換新政策對車市的作用遠低于小排量車購置稅的減免。《汽車以舊換新實施辦法》自頒布實施以來收效甚微，咨詢和實際辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的車主屈指可數(shù)，沒有起到顯著的刺激消費的作用。

　　近日有消息稱國家有意提高補貼額度。中國汽車流通行業(yè)協(xié)會副秘書長羅磊透露，由于《汽車以舊換新實施辦法》實施兩個月來，對新車銷售的推進不明顯，《辦法》調(diào)整的關(guān)鍵就是加大補貼力度。羅磊說，新的補貼力度將足夠打動消費者選擇報廢更新，也就是說報廢更新補貼肯定比賣二手車合算。

　　車主：報廢黃標(biāo)車領(lǐng)補貼不如賣了劃算

　　根據(jù)財政部、商務(wù)部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車以舊換新實施辦法》，從今年8月10日起，凡符合汽車以舊換新規(guī)定的舊車車主，就可以前往當(dāng)?shù)芈?lián)合服務(wù)窗口申領(lǐng)補貼。和之前的“征求意見稿”相比，正式的《汽車以舊換新實施辦法》新增黃標(biāo)轎車為補貼對象，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛6000元。辦法還規(guī)定，享受減免購置稅政策的小排量車將不再享受此種補貼。

　　在采訪中記者了解到，黃標(biāo)車車主不去享受新政策而選擇賣出或留用觀望的主要原因是報廢補貼加上“以舊換新”的政策補貼仍明顯少于二手車賣車價，實際操作的過程也十分繁雜。

　　記者在北京花鄉(xiāng)舊機動車交易市場遇到了剛剛大學(xué)畢業(yè)的車主小光，他開著一輛1995年上牌的進口歐寶轎車，正在車市門口與前來專收黃標(biāo)車的車商討價還價。當(dāng)記者問到是否考慮過將車報廢獲得補償并享受以舊換新補貼時，小光表示報廢的補償款只有6000元，實在無法接受。

　　記者了解到，小光這輛二手車市價大約在20000到22000元，與報廢補貼相比，二手車的收購價格確實要高出許多。車商也表示，近日他收購的一輛小貨車也達到了10000元的價格，況且很多黃標(biāo)車可以通過改裝三元催化排氣系統(tǒng)達到綠標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在花鄉(xiāng)經(jīng)營舊機動車生意近20年的商戶王先生說，現(xiàn)在北京開黃標(biāo)車一般都是在遠郊區(qū)縣五環(huán)以外，而且賣到市場的大部分黃標(biāo)車現(xiàn)在都被外地車販?zhǔn)兆吡耍行┢h的地方經(jīng)濟條件比較差，又有用車需要，這樣也算滿足他們的消費需求，畢竟在很多農(nóng)村不實行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)審查制度，標(biāo)準(zhǔn)過高也會阻礙農(nóng)村汽車銷售。

　　他認為，應(yīng)該提高補償額度，使補償標(biāo)準(zhǔn)高于二手車市場價。“這樣，老百姓就會選擇報廢而不是賣掉。當(dāng)然，國家為了環(huán)保也要付出更大的代價。”他說。

　　專家：以舊換新補貼標(biāo)準(zhǔn)必須與市場接軌

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示，政策實施不力的主要矛盾在于補貼標(biāo)準(zhǔn)過低。

　　資深汽車分析師崔東樹說，黃標(biāo)車以舊換新的補貼必須上調(diào)，要與市場接軌，按市場規(guī)律辦事，讓消費者收益，政策才能起到作用。在這個問題上，國家花錢促進環(huán)保是值得的。

　　現(xiàn)在有很多黃標(biāo)車轉(zhuǎn)出外地，就是因為補償款遠低于二手車售賣價格，這樣的轉(zhuǎn)出只是轉(zhuǎn)移污染。他表示，業(yè)內(nèi)很多專家都不太贊成1.6L以下減免購置稅的小排量汽車不適用補貼政策這一限制。

　　北京新華信調(diào)查咨詢公司所做的一項調(diào)查顯示，中國80%的汽車消費者是首次購車，而在歐美舊車換新車的消費者比較多，這也是舊機動車以舊換新政策出臺但未起到促進汽車消費作用的一個原因。

　　新華信汽車分析師回玉梅在接受記者采訪時表示，在國外，舊機動車處理成本較高，而中國，路邊隨意扔棄幾乎沒有成本。但是最主要的問題還是車主普遍不能接受較低的補償價格，將車賣到二線三線城市甚至農(nóng)村會獲得更多的錢，而那些地區(qū)也沒有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　“消費者都是會算賬的，政府補償政策應(yīng)該符合市場規(guī)律。”資深汽車分析師賈新光表示，一輛黃標(biāo)車所造成的污染接近二三十輛新車的污染，這個政策對環(huán)保的意義是相當(dāng)大的。促進以舊換新是與世界接軌的一種行為，出于尊重消費者物權(quán)和支持環(huán)保的考慮，消費者為社會做了貢獻，也應(yīng)該多給予經(jīng)濟補償。

　　中國車輛以舊換新補貼額遠低于發(fā)達國家

　　從世界各國以舊換新的補貼力度來看，意大利最高，中國最低。意大利政府提供的補貼額最高，政府對環(huán)境污染小的轎車購買者給予環(huán)境獎金，連同舊車報廢補貼，合計最高可達5000歐元。

　　英國對于10年以上車輛報廢有2000英鎊補貼。德國對報廢行駛9年以上的舊車而購買新車的消費者提供2500歐元的補貼。在美國，每輛報廢車補貼4000美元，占中低檔新車價格近30%；而國內(nèi)的補貼平均5000元，占中低檔轎車車價6%左右。

　　專家認為，此次提高補貼標(biāo)準(zhǔn)是勢在必行，但標(biāo)準(zhǔn)會提高到多少，是否能夠達到二手車市場價，又會不會附加別的限制條件，還不得而知。

　　此外，提高黃標(biāo)車使用稅費也是一個解決辦法。中國汽車流通協(xié)會副秘書長陳東升認為這次醞釀繼續(xù)提高黃標(biāo)車報廢補貼非常有必要，但一味地提高不是辦法，政府可以考慮從增加高污染車輛使用稅費這一使用成本來實現(xiàn)促進報廢更新的效果。

　　本組稿件除署名外均由本報記者 邢梅 實習(xí)生 余維涵 采寫