中國(guó)的變革遠(yuǎn)未終結(jié)

　　無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，中國(guó)的制度變遷還有大量沒(méi)有完成的議題。

　　■文/周其仁，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)

　　改革開(kāi)放帶動(dòng)中國(guó)的GDP增幅常年保持在10%以上。內(nèi)在機(jī)理究竟是什么？

　　有人說(shuō)是改革帶來(lái)的人口自由流動(dòng)造就的廉價(jià)勞動(dòng)力。2002年美國(guó)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局出版了一份評(píng)論報(bào)告說(shuō)“中國(guó)顯然享有中國(guó)工資水平顯著低于全球其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)?！贝鸢杆坪蹙褪且?yàn)橹袊?guó)擁有規(guī)模極其巨大的廉價(jià)勞動(dòng)力。

　　如果廉價(jià)的勞動(dòng)力就可以成就中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，那么在改革開(kāi)放前中國(guó)的勞動(dòng)力更為廉價(jià)的那個(gè)時(shí)代，為什么我們沒(méi)有看到過(guò)“中國(guó)制造”？

　　以1978年為例，當(dāng)年中國(guó)工人的平均工資應(yīng)該不到美國(guó)、歐洲、日本工人的1%，而那一年9億中國(guó)農(nóng)民的年平均凈收入僅僅只有134塊人民幣，那是更為廉價(jià)的勞動(dòng)力。但是它沒(méi)有顯示出任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　其實(shí)，勞動(dòng)力和其他要素?zé)o論多么的廉價(jià)，它都不能單獨(dú)地變成產(chǎn)品，更不能單獨(dú)地構(gòu)成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力和其他要素要成為產(chǎn)品，一定要靠經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)制度。

　　真正的秘密在于機(jī)制的變革。

　　通過(guò)改革開(kāi)放大幅度降低中國(guó)的制度成本和組織成本，從此掀起了人們勞動(dòng)、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、管理的熱潮，由此降低了各類經(jīng)濟(jì)組織的成本，形成了中國(guó)綜合的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是把一個(gè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃和命令的公司擴(kuò)展到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的范圍，形成了一個(gè)由國(guó)家控制一切資源，靠行政命令來(lái)組織全盤國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超級(jí)國(guó)家公司。怎么樣降低這個(gè)超級(jí)國(guó)家公司高昂的運(yùn)行成本，我們的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)超級(jí)國(guó)家公司的權(quán)力下放來(lái)重新界定產(chǎn)權(quán)。

　　事實(shí)證明，我們過(guò)去已經(jīng)打了一場(chǎng)大勝仗。但這場(chǎng)變革還遠(yuǎn)未終結(jié)。

　　當(dāng)前，由于中國(guó)、前蘇東國(guó)家、印度和其他國(guó)家陸續(xù)走上了開(kāi)放的道路，二戰(zhàn)以來(lái)形成的全球經(jīng)濟(jì)秩序，根本不可能一成不變地得到繼續(xù)維持。所有的國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家和新興的后發(fā)國(guó)家，都不得不調(diào)整自己以適應(yīng)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)大時(shí)代。

　　我們到底面臨一個(gè)怎樣的經(jīng)濟(jì)大時(shí)代？

　　微觀上，人工和其他要素成本相差極其懸殊的國(guó)家，其產(chǎn)品放在同一個(gè)全球市場(chǎng)上來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了前所未有的生產(chǎn)替代、投資轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是當(dāng)全球舞臺(tái)上那些后起的經(jīng)濟(jì)體逐步拉伸自己的學(xué)習(xí)曲線，改進(jìn)自己產(chǎn)品的質(zhì)量的時(shí)候，先進(jìn)國(guó)家高昂的人工成本就難免遭到巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　宏觀上，美元作為國(guó)別貨幣又充當(dāng)全球結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣的架構(gòu)，因?yàn)橹袊?guó)、印度、前蘇東國(guó)家陸續(xù)卷入了全球貿(mào)易而遇到前所未有的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易越繁榮，各個(gè)國(guó)家對(duì)作為結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣的美元的需求就越旺盛，美國(guó)的逆差必然就越嚴(yán)重。同時(shí)，美元的幣值就越難以穩(wěn)定。

　　另一方面，繁榮的全球貿(mào)易也給既定的貨幣框架帶來(lái)了很大的沖擊。由制度變革推向全球市場(chǎng)的中國(guó)加上前蘇東和印度等國(guó)卷入全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力高達(dá)數(shù)十億，這樣巨量的人力資源在過(guò)去半封閉、封閉環(huán)境內(nèi)形成的收入水平和工資水平，只及發(fā)達(dá)國(guó)家工人收入的幾十分之一甚至百分之一。它釋放出來(lái)的巨大的比較優(yōu)勢(shì)，也會(huì)加大美元的負(fù)擔(dān)。即便美國(guó)樂(lè)意承擔(dān)這樣的負(fù)擔(dān)，但是看看巨額的貿(mào)易順差、巨額的貿(mào)易儲(chǔ)備，再轉(zhuǎn)為美國(guó)的巨大投資也終究會(huì)變成一場(chǎng)貨幣災(zāi)難。

　　在這個(gè)充滿變數(shù)的經(jīng)濟(jì)大時(shí)代，中國(guó)制度變革的方向和路徑在哪兒？

　　首先，像所有的后發(fā)國(guó)家一樣，中國(guó)要加快自己收入分配的調(diào)整，要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上增加本國(guó)居民的收入，充實(shí)本國(guó)的內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的基礎(chǔ)。但這并不意味著要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重新拉回到高速增長(zhǎng)的軌道，而是更看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　其次，只有全球貨幣體系的重建，才能為全球貿(mào)易的進(jìn)一步繁榮奠定可靠的貨幣和金融制度的基礎(chǔ)。未來(lái)的趨勢(shì)，既可能沿著歐元這條道路繼續(xù)前進(jìn)，直到形成若干個(gè)彼此競(jìng)爭(zhēng)又以浮動(dòng)匯率聯(lián)系起來(lái)的地區(qū)性貨幣，也可能形成一個(gè)更加理想主義的全球貨幣。無(wú)論怎么樣地應(yīng)對(duì)，中國(guó)都不可能關(guān)起門來(lái)單獨(dú)完成這個(gè)任務(wù)，必須具備全球眼光和意識(shí)，加強(qiáng)同不同國(guó)家的溝通和協(xié)商，為共同未來(lái)盡力，同時(shí)也最大限度地爭(zhēng)取在未來(lái)金融秩序中的話語(yǔ)權(quán)。■