證監(jiān)會提十大監(jiān)管內(nèi)容懲IPO亂象 嚴堵業(yè)績操控

　　針對企業(yè)在IPO過程中的業(yè)績作假、獨立性問題以及企業(yè)在上市之后短期內(nèi)業(yè)績大幅變臉等現(xiàn)象，證監(jiān)會近日發(fā)布《會計監(jiān)管風險提示第4號——首次公開發(fā)行股票公司審計》(證監(jiān)辦發(fā)[2012]89號)(下稱“4號文”)，圍繞企業(yè)在上市過程中可能出現(xiàn)的十個方面問題，對會計師事務所的相關(guān)工作提出了具體的監(jiān)管關(guān)注內(nèi)容?？梢灶A計，在該文件貫徹落實之后，企業(yè)在IPO過程中曾出現(xiàn)的各種亂象有望得到有效治理。

　　從源頭把控IPO風險

　　在本次證監(jiān)會就會計師事務所執(zhí)行IPO公司審計業(yè)務的十項監(jiān)管風險提示中，前三項均主要針對事務所審計程序的前期工作，分別是審計項目質(zhì)量控制、企業(yè)內(nèi)控測試，以及非財務信息的印證。業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管部門將風險控制在源頭的政策意圖十分明顯，這將促使事務所在風險項目的接洽階段將更為審慎。

　　在審計項目質(zhì)量控制方面，證監(jiān)會要求會計師事務所在承接IPO審計業(yè)務時，應當對發(fā)行人上市動機、所處行業(yè)的基本情況及其行業(yè)地位、可能存在的高風險領(lǐng)域、公司治理情況及申報期基本財務指標等進行調(diào)查。對存在欺詐上市嫌疑或者審計師無法應對重大審計風險的情況，事務所應堅決拒絕接受委托。而對于發(fā)行人在IPO過程中曾經(jīng)更換審計師的情況，后任審計師需要就其原因與前任審計師進行溝通，以了解發(fā)行人管理層的誠信情況。同時，事務所還必須了解發(fā)行人的內(nèi)部控制并實施必要的控制測試，對于存在內(nèi)部控制缺陷的發(fā)行人，審計師需要做出相應的評估。

　　“其實企業(yè)在上市過程中一般不會更換審計機構(gòu)，這種情況更多的發(fā)生在企業(yè)上市之后。而對企業(yè)所處行業(yè)的情況以及風險領(lǐng)域的評估，更詳細的工作是在審計過程中展開。證監(jiān)會的這個文件無疑是通過風險警示前置的方式，提示我們在審計項目接洽過程中更加慎重、考慮得更遠一些。”一位前安永中國的高級審計經(jīng)理對記者如此表示。

　　事實上，證監(jiān)會對審計師在IPO過程中的職責要求正在不斷細化與提高。除了上述基本的評估以外，審計師還必須結(jié)合發(fā)行人的經(jīng)營特點，重視申報期內(nèi)年度財務報表各項目間的勾稽關(guān)系、聯(lián)動性以及財務信息與非財務信息的相互印證。4號文提及的財務信息印證包括申報期研發(fā)費用發(fā)生額是否與財務報表中披露的研發(fā)支出一致，公司經(jīng)營模式、產(chǎn)銷量和營業(yè)收入、營業(yè)成本、應收賬款、期間費用等是否能夠相互匹配，應收賬款變動原因的分析是否合理;非財務信息則包括發(fā)行人資產(chǎn)的形成過程是否與發(fā)行人歷史沿革和經(jīng)營情況相互印證等。

　　反觀近年來企業(yè)IPO過程中的各類不規(guī)范現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)4號文的上述提示絕非空穴來風。如*ST大地，雖然到2010年末才東窗事發(fā)，不過其在IPO過程的財務造假最終導致了其IPO審計機構(gòu)深圳鵬城會計師事務所分崩離析，審計師對公司上市前盈利和資產(chǎn)等重大風險的“忽視”是其最終自嘗苦果的直接原因。