上調(diào)出口退稅 舒緩企業(yè)困境

　　近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹制品的出口退稅率提高到11%。并取消部分農(nóng)藥化工產(chǎn)品的出口退稅。

　　出口退稅的頻繁調(diào)整顯示了宏觀政策對于“穩(wěn)定就業(yè)和保增長”的重視程度不亞于“防通脹”，對于此輪調(diào)控過程中影響最大的沿海出口型企業(yè)來說，它最希望的就是出口退稅率的上調(diào)和人民幣升值止步。

　　據(jù)有關(guān)專業(yè)人士測算此次出口退稅調(diào)整增加了企業(yè)利潤多達(dá)26億美元，并由此測算出因出口退稅率提高而增加的利潤占紡織行業(yè)利潤總額的14%。這是典型的靜態(tài)分析法，經(jīng)濟(jì)活動中各種變量之間的平衡都是動態(tài)的，單一條件的變化如脈沖般使經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個條件發(fā)生混亂，混亂之后又再次在新的點(diǎn)上達(dá)到平衡，好的市場機(jī)制會在較短的時間里走出混亂。對于出口退稅率調(diào)整這一事件中，由于出口企業(yè)的議價能力較弱，資訊信息發(fā)達(dá)等原因，退稅的好處很快就會在出口企業(yè)和海外購買方之間分享，所以，出口退稅對于出口企業(yè)的好處是需要打折扣的。

　　退稅率調(diào)整的方法雖然很及時有力，但是就長遠(yuǎn)而言，可能存在一些值得注意的負(fù)面作用。首先，退稅率調(diào)低的趨勢是存在的，國際上與我國相關(guān)的貿(mào)易摩擦大量糾結(jié)于我國的退稅政策，因?yàn)閲鴥?nèi)增值稅征收的不完整性，在退稅階段完整的退稅有補(bǔ)貼的嫌疑，降低比率是有一定道理的?，F(xiàn)在因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而改變這一趨勢，將來因?yàn)檎叻磸椊o企業(yè)帶來更大波動的風(fēng)險因此而埋下伏筆。其次，將稅收作為調(diào)控手段重復(fù)使用是我國稅收萬能論的重要表現(xiàn)，實(shí)踐證明這種政策的局限性和危害性大大的抵消了其帶來的調(diào)控效果，稅收淡出于調(diào)控手段是大勢所趨。對于這一政策最好的辦法還是選擇合適的稅率長期固定下來。

　　退稅率調(diào)整因?yàn)槠浔憷院途_性而拔得頭籌，但從效果來說肯定是不夠的。保增長政策若要深化還需要進(jìn)一步的政策出臺，選擇跟進(jìn)者顯得尤為重要，在這些備選項(xiàng)中匯率和信貸政策無疑是最為搶眼的。

　　在通貨膨脹壓力仍然沒有減輕的情況下，放松信貸已經(jīng)成了一個相當(dāng)敏感的問題，本應(yīng)作為信貸調(diào)控最重要手段的利率政策，在我國基本上淪為總量信貸規(guī)模下的附庸，我們認(rèn)為中國需要的是適當(dāng)激活利率的使用，適當(dāng)調(diào)整總的信貸控制量。

　　降低甚至停止匯率升值是必要的。進(jìn)入升值通道的人民幣在減緩貿(mào)易順差的同時也帶來了不明途徑資金的大量進(jìn)入，而過去那種以升值換得通脹控制和貨幣供應(yīng)的緩沖期效果并不盡如人意。 “小步快跑”的升值策略在實(shí)踐上存在一些值得商榷的地方。實(shí)際上，我們很容易看到轉(zhuǎn)型期間的中國匯率升值的代價：大量出口企業(yè)破產(chǎn)、進(jìn)口資源品的價格不降反升……值得注意的是，國際投行高盛出臺的評價中國出口退稅調(diào)整的報告中認(rèn)為，上調(diào)關(guān)鍵出口產(chǎn)品的退稅率對中國經(jīng)濟(jì)并不必然構(gòu)成長期利好，因?yàn)檫@延長了中國過渡到一個更平衡的增長途徑的時間，并且頻繁的稅率調(diào)整增加了監(jiān)管風(fēng)險。實(shí)際上，這也反映出國際投行對中國政府是否在未來會用稅收手段換取升值策略感到擔(dān)憂。有分析人士認(rèn)為，人民幣匯率的反轉(zhuǎn)不利于他們推銷中國資產(chǎn)包。

　　就當(dāng)下所及的各種矛盾，產(chǎn)業(yè)升級當(dāng)然是最好的辦法，但一蹴而就的想法卻是有害的。僅僅呼吁產(chǎn)業(yè)升級而將現(xiàn)實(shí)中的困難歸結(jié)于產(chǎn)業(yè)升級的成本是不負(fù)責(zé)任的做法。退稅率調(diào)整已經(jīng)顯示出宏觀政策力保增長的信號，而升值止步則極有可能就是下一個“政策導(dǎo)向”。