黨政干部考核 GDP不再一枝獨秀

　　本報記者 李金玲報道

　　我國將通過強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，加大群眾滿意度在考核評價中的分量，以全面加強對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核。

　　據(jù)新華社報道，中共中央政治局6月29日召開會議，審議并通過《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》》（下稱《意見》）。

　　7月1日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪了主要研究公共政策(制度)與經(jīng)濟發(fā)展的北京工商大學經(jīng)濟學院碩士生導師王再文教授，他表示，《意見》是新形勢下，我黨作為執(zhí)政黨，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧中國的又一舉措。對于“規(guī)范黨的領(lǐng)導方式，提高黨的領(lǐng)導水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，強化黨的執(zhí)政能力”有著現(xiàn)實的社會意義和政治意義。

　　“考評民主的擴大使得領(lǐng)導干部進一步明確了施政方向?！眹野l(fā)改委小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員、中國人民大學公共政策研究院研究員、法學博士景朝陽對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，擴大考評民主，建立群眾滿意度測評體系，這是《意見》的一大亮點。

　　景朝陽認為，考評內(nèi)容的全面化體現(xiàn)了我國科學發(fā)展的導向。新的考評體系既保留了原有的“人均GDP及增長”、“單位GDP能耗降低率”、“環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)”等一些能較好反映科學發(fā)展情況的指標，同時又出現(xiàn)了一批新的指標，如“城鄉(xiāng)人均收入實際增長及收入比”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重”、“服務業(yè)增加值占GDP比重”、“城鄉(xiāng)綠化覆蓋率”、“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”和“城鄉(xiāng)居民健康指數(shù)”等。

　　《意見》明確，滿意度測評的方式為民意調(diào)查，要求注意吸收關(guān)聯(lián)度高、知情度深、代表性強的人員參與，時間一般在每年年初各級人大、政協(xié)會議期間進行。

　　景朝陽說，測評的內(nèi)容要選取群眾看得見、摸得著、關(guān)注度高、感受度強的內(nèi)容，測評結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。這樣做的目的就在于堅持走群眾路線，努力實現(xiàn)干部考評從單純的“官評官”向“官評、民評”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。各地可以在《意見》的基礎(chǔ)上進一步建立科學發(fā)展績效考核評估聯(lián)席會議制度，完善實績公開公示公議制度，將民意調(diào)查擴展為隨機性的社會抽樣調(diào)查，力求實現(xiàn)考得準、考得實的要求，讓群眾有權(quán)決定干部的命運。

　　景朝陽認為，考評有助于推進構(gòu)建服務型政府。

　　王再文告訴記者，我黨的干部任用過程中，一直存在著過分依賴組織的“選中提拔”，而群眾民主“選中推舉”不夠的弊病，這次《意見》加大了群眾對于領(lǐng)導干部的“打分”比值，可以打消領(lǐng)導干部“對上不對下”的一些不良風氣，可以預測到，對于治理“逯軍”式的領(lǐng)導干部將起到積極的作用。王再文指出，我黨的干部考核，一直存在著“不換屆不考查，不提拔不考查”的現(xiàn)象，考核結(jié)果更多的是用于選拔任用，對于干部的常規(guī)考核較少而且內(nèi)容過于寬泛，這次《意見》明確了對于領(lǐng)導干部的考核的具體內(nèi)容是一系列的，考核的時間是以年為單位的，是常態(tài)化的 ，既有利于對干部的考核、任用、獎懲，也有利于干部自身的成長。

　　王再文說，《意見》前期在一些地方進行了試點，已經(jīng)總結(jié)出了行之有效的一套方法以及考核結(jié)果的應用，有利于在全國范圍內(nèi)推廣和各級考評部門的統(tǒng)一操作?！兑庖姟吩谌珖秶鷥?nèi)的執(zhí)行，要體現(xiàn)它的科學性、公平性、權(quán)威性和公信性。

　　景朝陽認為，《意見》在實施過程中，可能還需要由各級政府和部門進一步具體化和明晰化，以強化可操作性。