萬家企業(yè)倒閉 小企業(yè)能否得救？

　　前三季度廣東關(guān)閉企業(yè)7148家

　　廣東省中小企業(yè)局局長劉煥泉昨天接受記者采訪時(shí)高調(diào)回應(yīng)了“廣東企業(yè)倒閉5萬多家陷入倒閉潮”的不實(shí)傳言，他披露，根據(jù)全省各地中小企業(yè)行政主管部門上報(bào)的企業(yè)關(guān)閉情況，“全省1~9月企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家”。

　　從廣東省中小企業(yè)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，關(guān)閉企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，其中關(guān)閉數(shù)量較多的地市分別是東莞市1464家、中山市956家、珠海市709家、深圳市704家、汕尾市587家、佛山市526家以及潮州市432家。

　　從行業(yè)分布看，關(guān)閉企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能行業(yè)。

　　廣州火車站：12.9萬的增量客流

　　據(jù)廣州火車站提供的最新數(shù)據(jù)，今年10月11日至27日，廣州站共發(fā)送旅客117.4萬人，同比增長了12.9萬人，其中很大一部分增量就來自返鄉(xiāng)民工。

　　這一數(shù)據(jù)表明，以往在臨近春節(jié)時(shí)才會(huì)掀起的民工返鄉(xiāng)潮極可能已經(jīng)提前拉開序幕。

　　“在外面打工十來年了，再找新工作歲數(shù)有點(diǎn)不適合了，回家搞養(yǎng)殖去。”坐在廣州火車站候車大廳等待返鄉(xiāng)的孫光與記者談起他的經(jīng)歷。1997年，孫光就從河南駐馬店南下廣東，11年來，打工的足跡遍及東莞、中山、廣州及深圳等珠三角各大城市。全球金融危機(jī)尚未令人聞之色變的前一兩年里，他的工資保持在3000元至5000元之間，但眼下，他所在的深圳百靈達(dá)工廠倒閉關(guān)門，同類的工廠也不景氣。

　　主要是珠三角地區(qū)落后產(chǎn)能？

　　劉煥泉告訴記者：“各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門所統(tǒng)計(jì)的關(guān)閉企業(yè)數(shù)包括關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷數(shù)。”

　　對(duì)于關(guān)閉的原因，劉煥泉坦言：“受國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，關(guān)閉的企業(yè)絕大多數(shù)因規(guī)模不大、技術(shù)不高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，沒辦法適應(yīng)形勢(shì)的變化，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉。”

　　與此同時(shí)，廣東省中小企業(yè)局也出示了會(huì)同廣東省工商局統(tǒng)計(jì)的全省企業(yè)新注冊(cè)數(shù)目，以及注吊銷情況。

　　倒閉的落后企業(yè)政府不會(huì)救

　　廣東省委書記汪洋回應(yīng)廣東大批企業(yè)倒閉傳聞，稱目前倒閉的沒有著名大企業(yè)，倒閉的企業(yè)都是因?yàn)槁浜蟮纳a(chǎn)能力被淘汰。他表示政府要妥善安置下崗失業(yè)工人，但不能去救落后的生產(chǎn)能力。

　　前昨兩日，省委書記汪洋到湛江市進(jìn)行專題調(diào)研。汪洋強(qiáng)調(diào)，受國外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一定程度的下滑，但基本面是良好的。廣東一定能戰(zhàn)勝當(dāng)前困難。汪洋指出，在困難面前，關(guān)鍵是要有信心、沉住氣，不要被各種各樣的議論所動(dòng)搖。有改革開放30年來廣東積累的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有廣東企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經(jīng)驗(yàn)，加上中央和省出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需的重大舉措，作為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和氛圍最好的行政區(qū)域之一，廣東一定能戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難！

　　汪洋說，現(xiàn)在大家都很關(guān)心廣東經(jīng)濟(jì)遇到的困難，很多人都在發(fā)表議論，讓人有天塌了的感覺。比如，有人說，今年以來廣東有5萬多家企業(yè)倒掉了！數(shù)據(jù)是否真實(shí)另當(dāng)別論，但大家要認(rèn)真分析一下，現(xiàn)在倒閉的是什么企業(yè)？有著名的大企業(yè)嗎？沒有！我判斷，這些企業(yè)總體上講，都是落后的生產(chǎn)能力。落后的生產(chǎn)能力被市場(chǎng)周期性波動(dòng)所淘汰，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律在起作用。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行

　　汪洋說，30年前，我們選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，享受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的快速發(fā)展的快樂，今天，我們也要勇敢地面對(duì)市場(chǎng)周期性波動(dòng)帶來的痛苦。從1997年亞洲金融危機(jī)以后，廣東用一個(gè)姿態(tài)快跑了十多年，現(xiàn)在放緩了一些速度，調(diào)整一下姿勢(shì)，提高一下長跑動(dòng)作的技術(shù)含量，應(yīng)當(dāng)是很正常的事情。今年3月，我在東莞調(diào)研時(shí)曾講過，今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整?，F(xiàn)在我們正經(jīng)歷著這種調(diào)整。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，政府應(yīng)該干什么？”汪洋說，各級(jí)政府關(guān)鍵要發(fā)掘社會(huì)保障職能，妥善安置下崗失業(yè)工人。但政府不能去干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不允許干的事情，不能去救落后的生產(chǎn)能力。沉住氣不要自己亂了陣腳“要干這樣的事！——促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系！上先進(jìn)的‘生產(chǎn)力’！”汪洋指著繁忙熱鬧的建設(shè)工地說，這些年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候，政府部門、企業(yè)“舒心”的日子過慣了，現(xiàn)在遇到風(fēng)浪，有些部門，有些業(yè)主缺乏思想準(zhǔn)備，有些手忙腳亂，是可以理解的，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候，關(guān)鍵是要有信心，沉住氣，沉住氣就是不要被各種各樣議論所動(dòng)搖，自己亂了陣腳。這樣反而影響了克服困難的戰(zhàn)斗力。我們要學(xué)會(huì)迎接市場(chǎng)周期性波動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析存在的問題，尋找解決問題的辦法，打好自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　新注冊(cè)企業(yè)十萬多家凈增企業(yè)接近四萬家

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1~9月，全省各類市場(chǎng)主體共注吊銷企業(yè)62361家，與此同時(shí)，全省新注冊(cè)企業(yè)總數(shù)100634家，全省新注冊(cè)企業(yè)總數(shù)與注吊銷企業(yè)總數(shù)比較，凈增加38273家。

　　劉煥泉對(duì)省工商局和中小企業(yè)局兩組數(shù)據(jù)不一致的原因作出解釋說，“主要是由于統(tǒng)計(jì)的口徑和時(shí)間不同造成的。如果從今年注吊銷及新注冊(cè)的角度上看，省工商局提供的數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，但注吊銷的企業(yè)尤其是吊銷的企業(yè)多數(shù)可能是去年以前就關(guān)閉了的，只不過是今年才被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照”。

　　劉煥泉特別強(qiáng)調(diào)，如果從今年關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷的角度上看，中小企業(yè)行政主管部門所提供的數(shù)據(jù)是根據(jù)1~9月實(shí)際發(fā)生數(shù)上報(bào)的，相對(duì)準(zhǔn)確些。

　　廣東省每年投入1.8億元扶持中小企

　　廣東省中小企業(yè)局表示，廣東目前已經(jīng)確定從今年起，連續(xù)三年內(nèi)每年投入1.8億元作為省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，有關(guān)部門也向國家提出建議，希望國家加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度。增加對(duì)中小企業(yè)的貸款支持，要求國有商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行放寬對(duì)中小企業(yè)貸款抵押條件。對(duì)于原來已經(jīng)貸款的，由于形勢(shì)變化，暫時(shí)無法按時(shí)償還銀行貸款的企業(yè)，適當(dāng)放寬還貸時(shí)間。

　　建議之二是加大稅收支持力度，適當(dāng)減免中小企業(yè)的所得稅。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營較困難的企業(yè)，上半年有營利，但下半年出現(xiàn)虧損，其上半年所交納的所得稅應(yīng)適當(dāng)返還企業(yè)，以解決企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。對(duì)有品牌有市場(chǎng)，但由于今年的困難造成虧損的中小企業(yè)，可視情況延期交納增值稅和營業(yè)稅。

　　妥善安置失業(yè)工人采取措施應(yīng)對(duì)欠薪事件

　　近期珠三角部分企業(yè)陸續(xù)發(fā)生倒閉引發(fā)欠薪事件，對(duì)此，廣東各級(jí)勞動(dòng)保障部門高度重視，積極介入，及時(shí)穩(wěn)妥做好倒閉企業(yè)的勞動(dòng)保障工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門突出做好以下六方面工作：

　　一是密切注視事態(tài)發(fā)展，防止引發(fā)群體性事件。

　　對(duì)可能因企業(yè)倒閉發(fā)生群體性事件的，迅速啟動(dòng)處置預(yù)案，積極、深入、主動(dòng)做好職工情緒疏導(dǎo)和維穩(wěn)宣傳工作，避免因處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件。

　　二是積極穩(wěn)妥依法處理企業(yè)欠薪問題。對(duì)符合法律規(guī)定情形的，積極引導(dǎo)、協(xié)助勞動(dòng)者通過法律途徑追討欠薪，確保工資優(yōu)先得到支付。對(duì)企業(yè)暫時(shí)無法支付工資的，積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門千方百計(jì)籌措資金，妥善解決拖欠職工工資問題。

　　三是大力保障欠薪期間職工的基本生活。對(duì)欠薪期間因企業(yè)倒閉而食宿暫時(shí)無法解決的職工，積極會(huì)同有關(guān)部門，督促企業(yè)和有關(guān)方面或通過其他渠道保障其基本生活不受影響，確保生活秩序正常。

　　四是開設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)綠色通道。對(duì)已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)綠色服務(wù)通道，以最快時(shí)間依法支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　五是全力幫助倒閉企業(yè)職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。積極為倒閉企業(yè)職工提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等援助服務(wù)。通過入場(chǎng)發(fā)布用工信息、組織企業(yè)入場(chǎng)招聘、召開專場(chǎng)招聘會(huì)等方式實(shí)施就業(yè)援助，幫助職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　六是引導(dǎo)職工依法通過勞動(dòng)爭議處理途徑解決其他權(quán)益保障問題。按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”原則，依法優(yōu)先妥善處理員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、假期及年假等勞動(dòng)爭議問題。

　　廣東省勞動(dòng)保障廳稱，下一階段，各級(jí)勞動(dòng)保障部門將全面開展調(diào)查摸底，加強(qiáng)巡查監(jiān)控工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、拖欠工資1個(gè)月以上（含1個(gè)月）或者有倒閉跡象的企業(yè)特別是外向型加工制造企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。